Решение № 2А-1695/2019 2А-1695/2019~М-1640/2019 М-1640/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-1695/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело №2а-1695/2019
20 августа 2019 года
г. Тобольск


Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Лешковой С.Б.,

при секретаре Пилюгиной Н.С.,

с участием представителя административного истца помощника Тобольского межрайонного прокурора Лосева И.А.

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тобольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Тобольский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средствами. Требования мотивирует тем, что Тобольской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете в Тобольском филиале ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал № 2) у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. По информации ТФ ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал № 2) ФИО1 находился на лечении в наркологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом острая алкогольная интоксикация, последний амбулаторный прием ДД.ММ.ГГГГг., диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1», срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10-F16, F18,F19) относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. Поскольку ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете в ТФ ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал №2), имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, имея при этом действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, он тем самым нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий В, В1; прекратить действие водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГг. на право управления транспортными средствами категорий В, В1, выданного ФИО1; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГг. в ОГИБДД МО МВД России «Тобольский».

Представитель административного истца помощник Тобольского межрайонного прокурора Лосев И.А. в судебном заседании на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласен, пояснил, что в настоящий момент он состоит на учете, однако спиртными напитками не злоупотребляет, правила дорожного движения не нарушает.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Тобольский» в суд не явился, извещен надлежащим образом (л.д.46).

Проверив доводы административного искового заявления, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, врача-нарколога ФИО2, исследовав материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что водительское удостоверение № категории «В, В1(АS)» выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией карточки операций с водительским удостоверением (л.д.11).

Согласно информации ТФ ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал №2) ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете в Тобольском филиале ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал № 2) у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. По информации ТФ ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал № 2) ФИО1 находился на лечении в наркологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом <данные изъяты>, последний амбулаторный прием ДД.ММ.ГГГГг., диагноз: <данные изъяты>. Ремиссия неизвестна (л.д.12,23).

Согласно исследованной в судебном заседании медицинской карте и имеющегося выписного эпикриза ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. находился на стационарном лечении в НО ТФГБУЗ ТО «ОКПБ» филиал№2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. с диагнозом: <данные изъяты>. Направлен на «ВК» для взятия на диспансерный учет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 взят на «Д» учет, диагноз «<данные изъяты>. Возобновил наблюдение ДД.ММ.ГГГГ, явка ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-78).

Врач-нарколог ФИО2 суду показал, что ФИО1 состоит на учете в ТФ ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал №) с диагнозом <данные изъяты>, ремиссия не известна. Порядок снятия с учета определяется Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», где решение о снятии с учета принимается врачебной комиссией при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет, при 25 посещений врача-нарколога. ФИО1 на данный момент с учета не снят.

Наличие заболевания и факт нахождения на диспансерном учете в ГБУЗ ТО «Областная больница №3» (г.Тобольск) в момент выдачи (оформления) водительского удостоверения, а также на день вынесения решения суда, административный ответчик не оспаривал.

В силу части 1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете в ТФ ГБУЗ ТО «ОКПБ» (филиал №2), имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, имея при этом действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, тем самым нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, суду не представлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что административное исковое заявление заявлено прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, заявленные прокурором требования, суд находит подлежащими удовлетворению.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 3,5,23,23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.1, 62, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами категории В, В1.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, В1.

Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Тобольский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.Б. Лешкова

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2019 года.