Решение № 12-291/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-291/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

22 мая 2017 года ....

Судья Центрального районного суда .... Мальцева О.А., рассмотрев жалобу ФИО5 (ИНН №), юридический адрес ....А, на постановление административной комиссии при администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. .... «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории ....»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6» привлечено к административной ответственности по ст. .... «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории ....», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО7» подана жалоба на указанное постановление, указано, что дом по .... в .... не обслуживается ФИО8», в связи с чем, оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности за нарушение правил благоустройства не имеется.

Защитник ФИО9» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указывая на наличие процессуальных нарушений, а именно не извещение юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении..

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление получено ФИО10» ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. .... «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории ....» нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11» не обеспечена очистка от снега и наледи отмостки жилого дома с дворовой территории по адресу: ...., чем нарушен п. 6.11 Правил благоустройства территории городского округа - ...., в соответствии с которым тротуары, дворы, лотки проезжей части автомобильных дорог, площади и другие участки с усовершенствованным покрытием, установленным СНиП III-10-75 "Благоустройство территории", утвержденным постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 158, должны очищаться от снега, льда и обледенелого наката до усовершенствованного покрытия и посыпаться песком до 8 часов текущего дня.

постановлением административной комиссии администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. .... «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории ....», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пункт 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ предусматривает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО13» составлен ведущим специалистом УКХ администрации .... ФИО2 №. Законный представитель либо защитник ФИО14» при составлении протокола не присутствовали.

В деле имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, составленная в 10.43 час., согласно которой ведущий специалист управления коммунального хозяйства ФИО2 с номера телефона № передала на номер телефона № ФИО3 извещение о рассмотрении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 08-30 час.

ДД.ММ.ГГГГ копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя ФИО15» административной комиссией вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. .... «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории ....». Вместе с тем, сведений об уведомлении законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела, составлении протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат. Доверенности на имя ФИО3 на представление интересов общества в материалах административного дела не имеется. Из имеющейся выписки из ЕГРЮЛ в отношении ФИО16 следует, что его директором является ФИО4

Судья полагает, что ненадлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела лишило ФИО17» возможности реализовать право на защиту, в том числе обосновать правовую позицию по делу и представить доказательства, что является безусловным основанием для отмены принятого по делу процессуального решения.

Кроме того, материалами дела не опровергаются доводы юридического лица о том, что жилой дом, расположенный по .... не находится в управлении ФИО18» (ИНН №, ОГРН №), поскольку согласно приказу Государственной инспекции .... от ДД.ММ.ГГГГ обслуживание указанного дома осуществляется ФИО19» (ИНН №, ОГРН №

Учитывая изложенные обстоятельства, постановление подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как усматривается из материалов дела, правонарушение в форме бездействия было выявлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ФИО20» к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности ФИО21» истекли обжалуемое постановление нельзя признать законным и следует отменить, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО22» удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО23 к административной ответственности по ст. .... «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории ....» отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии.

Судья: О.А. Мальцева