Решение № 2-1097/2017 2-1097/2017~М-729/2017 М-729/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-1097/2017

№ 2-1097/2017


Решение по состоянию на 27.04.2017 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Фомичевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решение в части, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решение в части, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, указав, что <дата> обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей досрочной трудовой пенсии, в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. <дата> решением <номер> ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что ее специальный стаж составляет 23 год 6 месяцев 25 дней.

УПФР в <адрес> отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды ее работы (2 года 9 месяцев 8 дней): с <дата> по <дата> – работа в должности воспитателя ясли - сада совхоза «Марфинский» (1 месяц 18 дней); с <дата> по <дата> – время обучения в Астраханском педагогическом институте им. С.М. Кирова (1 год 9 месяцев 29 дней); с <дата> по <дата> - нахождение в отпуске по беременности и родам (2 месяца 6 дней); с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации (9 месяцев 21 день).

Считает, что действия Пенсионного Фонда являются неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в <адрес> от <дата><номер> в части исключения из ее специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов работы: с <дата> по <дата> – работа в должности воспитателя ясли - сада совхоза «Марфинский» (1 месяц 18 дней); с <дата> по <дата> – время обучения в Астраханском педагогическом институте им. С.М. Кирова (1 год 9 месяцев 29 дней); с <дата> по <дата> - нахождение в отпуске по беременности и родам (2 месяца 6 дней); с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации (9 месяцев 21 день); установить факт принадлежности ей архивной справки <номер> от 21.11.2016г., выданной архивным отделом администрации МО «<адрес>» <адрес>, обязать ответчика включить в её специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии спорные периоды ее работы: с <дата> по <дата> – работа в должности воспитателя ясли - сада совхоза «Марфинский» (1 месяц 18 дней); с <дата> по <дата> – время обучения в Астраханском педагогическом институте им. С.М. Кирова (1 год 9 месяцев 29 дней); с <дата> по <дата> - нахождение в отпуске по беременности и родам (2 месяца 6 дней); с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации (9 месяцев 21 день); а также обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель <ФИО>8, действующая в порядке ст. 53 ГПК РФ, доводы, изложенные в иске, поддержали, просили суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика <ФИО>9, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска, поскольку у ФИО1 отсутствует специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Права и свободы человека являются непосредственно действующими (ст.ст. 2, 18 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которой работает истец, были указаны в перечисленных Списках. Работа гражданина в должности воспитателя детских садов всех наименований и учителя школ всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 с <дата> по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца.

<дата> ФИО1 обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет23 года 06 месяцев 25 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес><номер>от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из подсчета которого исключен период работы с<дата> по <дата> – работа в должности воспитателя ясли - сада совхоза «Марфинский» (1 месяц 18 дней); с <дата> по <дата> – время обучения в Астраханском педагогическом институте им. С.М. Кирова (1 год 9 месяцев 29 дней); с <дата> по <дата> - нахождение в отпуске по беременности и родам (2 месяца 6 дней); с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации (9 месяцев 21 день).

Из пояснений, данных в судебном заседании ФИО1 следует, что она<дата> принята временно в ясли-сад воспитателем на период с <дата> на период болезни <ФИО>10

Трудовая книжка ФИО1 сведений о периоде работы в ясли-сад совхоза «Марфинский» с<дата> по<дата> не содержит.

Однако, из архивной справки <номер> от<дата>, выданной Архивным отделом администрации МО «<адрес>» <адрес> следует, чтов фонде архивного отдела администрации МО «<адрес>» в документах по личному составу совхоза «Марфинский» за 1988 год в книгах приказов значится: приказ <номер>/к от <дата> о принятии ФИО1 временно в ясли-сад воспитателем на период с <дата> с оплатой согласно положения на период болезни <ФИО>11

Согласно сведений той же архивной справки,ФИО1 начислялась заработная плата с июля по август 1988 год включительно.

Распоряжение об увольненииФИО1 из ясли- сада совхоза «Марфинский» в архивных документах отсутствует, однако в материалах дела имеется диплом, выданныйФИО1 Астраханскиморденом «Знака Почета» государственный педагогический институт им. С.М. Кирова, согласно которого она обучалась в учебном заведении с1985 года по1990 года, и по окончании обучения ей была присвоена квалификация «учителя математики и физики средней школы» по специальности «математика и физика».

Учитывая, что занятия в институте в то время начинались 1 сентября и заканчивались согласно примерному учебному плану по данной специальности в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1990 года N 273-1 «О Временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР», утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 года N 1168 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), суд пришел к выводу о том, что в судебном заседании достоверно установлено, что истец работала в яслях-саду совхоза «Марфинский» в должности воспитателя именно с июля по 31 августа 1988 года.

Доказательств обратного в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено. Невыполнение работодателем своей обязанности по изданию приказа об увольнении ФИО1 не может повлечь для нее негативных последствий, связанных с ограничением ее пенсионных прав.

Требования истца о включении в ее льготный стаж период обучения в Астраханской педагогическом институте им. С.М. Кирова с <дата> по <дата> также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от <дата><номер> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» подлежит применению, поскольку период обучения истца в Астраханском государственном институте им. С.М. Кирова имел место с <дата> по <дата>, а указанный нормативный акт утратил силу с <дата>

В силу абзаца 5 пункта 2 Положения <номер> в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку судом установлено, что обучению в педагогическом институте предшествовала и за ней следовала педагогическая деятельность в образовательном учреждении для детей, так как до учебы ФИО1 работала воспитателем ясли-сада совхоза «Марфинский» июля по август 1988 года, и после окончания<дата> ФИО1 с<дата> начала работать учителем математики в Лиманской средней школе <номер>, а специальный стаж на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости составлял более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, суд приходит к выводу о включении периода учебы вАстраханском педагогическом институте им. С.М. Кирова в специальный стаж педагогической деятельности, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В отношении периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам суд отмечает следующее.

<дата> у ФИО1 родилась дочь <ФИО>12, что подтверждается свидетельством о рождении I-КВ <номер>.

При подсчете специального стажа должностными лицами территориального отделения Пенсионного фонда России был исключен период по уходу за ребенком с <дата> по <дата>.

Вместе с тем, согласно представленной справке <номер> от января 2016 года, выданной МКОУ «Лиманская средняя общеобразовательная школа <номер>», в период с <дата> по <дата> ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам (декрете) и получала пособие по временной нетрудоспособности.

Как указано выше, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Истец указывает, что период с <дата> по <дата> - отпуск по беременности и родам, фактически является не периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком, как указал руководитель УПФР в оспариваемом решении, а периодом нетрудоспособности и оформляется не приказом на предоставление отпуска, а листком нетрудоспособности, за этот период оплачивается не средний заработок, а пособие по государственному социальному страхованию.

Согласно абз. 2 п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, поэтому данный период подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В специальный стаж истца не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Эти обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами пенсионного дела ФИО1, наличие указанных период ответчиком не оспаривается.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно справками <номер> от <дата> и <номер> от <дата>, выданными МКОУ «Лиманская средняя общеобразовательная школа <номер>» и не оспаривается ответчиком.

Из пояснений истца следует, что нахождение на курсах повышения квалификации является обязательным условием для осуществления педагогической деятельности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В течение этих периодов за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, то есть <дата>, в связи с чем с 05.02.2016г. ФИО1 подлежит назначению пенсия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решение в части, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> от <дата><номер> в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии и включении периодов работы в ее специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периодов: с <дата>. по <дата> - работа в должности воспитателя ясли-сада совхоза «Марфинский»; с <дата>. по <дата>. - время обучения в Астраханском педагогическом институте им. С.М.Кирова; с <дата>. по <дата> - нахождение в отпуске по беременности и родам; с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Установить факт принадлежности архивной справки <номер> от <дата>., выданной архивным отделом администрации МО «<адрес>» <адрес>, ФИО1, <дата> года рождения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы: с <дата>. по <дата>. - работа в должности воспитателя ясли-сада совхоза «Марфинский»; с <дата>. по <дата>. - время обучения в Астраханском педагогическом институте им. С.М.Кирова; с <дата>. по <дата>. - нахождение в отпуске по беременности и родам; с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. <дата>. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> назначить ФИО1 пенсию со дня обращения - с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения полного текста решения, через Советский районный суд <адрес>.

Полный текст решения изготовлен 01 мая 2017 года.

СУДЬЯ