Постановление № 5-553/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-553/2019

УИД: 23RS0058-01-2019-003565-62

К делу № 5-553/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2019 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе

Федерального судьи ДИДИК О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол о привлечении к административной ответственности

ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2019 года в отношении физического лица, гражданина <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, то есть за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в субъекте РФ – в Краснодарском крае.

Данный протокол направлен в суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 23.1 КОАП РФ данное дело об административном правонарушении подсудно Хостинскому районному суду города Сочи.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, ФИО1 прибыв в город Сочи и не имея права на нахождение в данном городе, нарушил режим пребывании, уклонившись от своевременного выезда за пределы данного субъекта РФ.

В судебном заседании привлекаемое лицо, действуя через переводчика, признал все действия, о которых указано в протоколе об административном правонарушении. При этом ФИО1 пояснил, что предусмотренный законом срок пропущен им всего на несколько дней, он женат, имеет на иждивении <данные изъяты>, в связи с чем просит суд не назначать в его отношении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ознакомившись с материалами административного дела, находит, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, а именно гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в конкретном субъекте Российской Федерации, а именно в городе Сочи Краснодарского края.

Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства регламентируется Федеральным законом РФ с одноименным названием с соответствующими изменениями на настоящий момент.

Глава 1У данного Федерального Закона предусматривает порядок оформления и выдачи документов для въезда и выезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Как следует из ст. 24 указанного Федерального Закона иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве.

Однако как бесспорно установлено в судебном заседании, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, проживая на территории города Сочи Краснодарского края, никаких законных оснований для этого не имеет.

Кроме того действиями данного гражданина нарушены и требования Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 21 июля 2002 года, с изменениями на настоящее время. Данный Федеральный Закон РФ предусматривает обязательную регистрацию иностранных граждан, временно проживающих на данной территории.

Таким образом, в действиях указанного лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, поскольку он в течение определенного времени проживает незаконно на территории субъекта РФ, нарушая при этом режим пребывания.

Назначая наказание ФИО1, суд учитывает конкретные обстоятельства совершения данным лицом административного правонарушения, а также данные о личности ФИО1

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ)

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено, при этом из материалов дела следует, что установленный законом срок пропущен им на незначительное время, на 10 дней.

Таким образом, с учетом данных о личности, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение названному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КОАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление в 10 суток может быть обжаловано в краевой суд с подачей жалобы в течение указанного срока в Хостинский суд.

Судья Дидик О.А.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу