Решение № 2А-1578/2019 2А-1578/2019~М-1599/2019 А-1578/2019 М-1599/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-1578/2019

К делу №а-1578/19

УИД: 23RS0№-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

06 августа 2019 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего Козыревой Н.А.

при секретаре ФИО3

с участием

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес>, заинтересованное лицо – Лазаревский отдел <адрес> Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит признать неправомерным отказ администрации <адрес> в лице департамента имущественных отношений администрации <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги «продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:99; обязать администрацию <адрес> в лице департамента имущественных отношений администрации <адрес> заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:99, площадью 1 200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации магазина, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>; указать, что решение суда является основанием для Управления Росреестра по <адрес> прекратить право муниципальной собственности и зарегистрировать право собственности ФИО2 в отношении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:99.

В обоснование заявления административный истец указал, что ему принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества: склад, назначение: нежилое, площадь: общая - 256,3 кв.м., инвентарный №, литер: Б,Б1, этажность: 1; бытовые помещения-вагончик, назначение: нежилое, площадь: общая - 16 кв.м., инвентарный №, литер: В, этажность: 1; вагончик-магазин, назначение: нежилое, площадь: общая-27 кв.м., инвентарный №, литер: А, этажность: 1, расположенные по адресу: <адрес>. Данные строения расположены на муниципальном земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109033:99, площадью 1200 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> по вопросу возмездного приобретения в собственность используемого им земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:99. Согласно ответу департамента имущественных отношений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении муниципальной услуги «продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», поскольку, по мнению административного ответчика, указанный земельный участок находится в «красных линиях» <адрес> и приватизации не подлежит. Считает, что отказ в выкупе земельного участка за плату, нарушает его права как собственника по пользованию земельным участком и расположенными на нем строениями, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал и просил удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> – ФИО4, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. В заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и отказать в удовлетворении административных требований.

Представитель заинтересованного лица Лазаревского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> – ФИО5, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и принять решение на усмотрение суда.

Выслушав административного истца ФИО2, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО2 по следующим основаниям.

Из административного искового заявления следует, что административный истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента имущественных отношений администрации <адрес> ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Отказ мотивирован тем, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи указанный земельный участок расположен в границах «красных линий» <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 является собственником следующих объектов недвижимого имущества: склада, общей площадью - 256,3 кв.м.; бытовых помещений-вагончика, общей площадью - 16 кв.м.; вагончика-магазина, общей площадью - 27 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АИ №№, 057348 и 057347.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В п.2 ст.15 ЗК РФ закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109033:99 площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.11 с.1 Градостроительного Кодекса РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п.34 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги является, в том числе: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД города-курорта Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.01-21/15533, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109033:99, расположенный по адресу: <адрес> обременен правами третьего лица – ОАО «Ремонтно-строительный комплекс» и затрагивает границы «красных линий», в соответствии с проектом планировки территории <адрес> города-курорта Сочи, постановление администрации <адрес> «Об утверждении ДПТ «Проект планировки территории <адрес> города-курорта Сочи» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу о законности решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации <адрес>, заинтересованное лицо – Лазаревский отдел <адрес> Росреестра по <адрес> о признании неправомерным отказа администрации <адрес> в лице Департамента имущественных отношений администрации <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:99; понуждении администрации <адрес> в лице Департамента имущественных отношений администрации <адрес> заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109033:99, площадью 1 200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации магазина, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка; почтовый адрес ориентира: <адрес> – отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Н.А.Козырева

копия верна:

судья Н.А.Козырева