Решение № 2-702/2018 2-702/2018~М-652/2018 М-652/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-702/2018

Дело № 2-702/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 26 сентября 2018 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Усть-Абаканского поссовета об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района *** проведена проверка соблюдения администрацией Усть-Абаканского поссовета законодательства о безопасности дорожного движения. При проведении проверки выявлен ряд недостатков эксплуатационного состояния дорог и инженерных сооружений: ... на пешеходных переходах отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1 - «Зебра», на искусственных неровностях отсутствует дорожная разметка 1.25 - обозначающая искусственную неровность; на ... на пешеходных переходах отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; на ... в районе ... установлен с нарушением требований ГОСТ Р 52289; ... отсутствуют дорожные знаки 1.23 и 8.2.1; в ... поврежден знак 1.23; на ... ... отсутствуют дорожные знаки 2.1; на ... отсутствуют дорожные знаки 2.1-2 шт., 2.4 - 1 шт.; на ... в границе с искусственной неровностью, с обеих сторон отсутствуют дорожные знаки 5.20 совместно с 3.24 (20): на ... в месте пересечения с ... отсутствует дорожный знак 2.4; на ... повреждения покрытия проезжей части;

проезд с грунтовым покрытием в районе ... на проезжей части имеются неровности в виде просадок, пучин, выбоин; на ... перед пересечением с ... имеется повреждение дорожного ограждения (стойки, балки); на ... имеются повреждения грунтовых обочин более 15 кв.м. на 1000 км.

С учетом уточненных исковых требований просит обязать администрацию Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия в срок до *** устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения следующих мероприятий:

на ... на пешеходных переходах нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

на ... дорожный знак 1.17 со стороны ... установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289;

на ... установить дорожные знаки 1.23 и 8.2.1;

в районе ... устранить повреждения знака 1.23;

на ..., ликвидировать повреждения покрытия проезжей части.

В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Анисимова Н.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района РХ, действующая на основании доверенности, ФИО1 исковые требования прокурора с учетом их уточнения признала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по Усть-Абаканскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что одной из задач является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих удержание автомобильных дорог.

Частью 4 ст. 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно разделу 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93), данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проводимой прокуратурой Усть-Абаканского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Усть-Абаканскому району администрации Усть-Абаканского поссовета Республики Хакасия выдано предписание, согласно которому в срок до *** администрация Усть-Абаканского поссовета Республики Хакасия обязана была выполнить следующие мероприятия: ..., на пешеходных переходах нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»; на ... установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289; ... устранить повреждения знака 1.23; на ..., ликвидировать повреждения покрытия проезжей части. Данные требования ответчиком не были выполнены, что в судебном заседании не оспаривалось, исковые требования ответчиком признаны.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учётом того, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом ответчику разъяснены и понятны, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Абаканского поссовета Республики Хакасия в срок до *** устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения следующих мероприятий:

- на ... на пешеходных переходах нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

- на ... установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289;

- на ... установить дорожные знаки 1.23 и 8.2.1;

- в районе ... устранить повреждения знака 1.23;

- на ..., ликвидировать повреждения покрытия проезжей части.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий: С.М. Борец

Мотивированное решение составлено и подписано 01 октября 2018 года.

Председательствующий: С.М. Борец