Решение № 12-216/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-216/2019

12-216/2019

62MS0001-01-2019-000647-72


РЕШЕНИЕ

_г.Рязань___ "28" ноября 2019 г. (место составления)

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани С.И.Нестеров

С участием ФИО1, её защитника Фролова М.А.,

помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Левшенковой А.Ю.,

при секретаре Лагуткиной А.В.,

рассмотрел протест прокурора Железнодорожного района г.Рязани на постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани о прекращении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Проверив представленные материалы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 4 октября 2019 года мирового судьи судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения

В протесте прокурор Железнодорожного района г.Рязани просит отменить вышеназванное постановление как незаконное, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя свое требование тем, что мировым судьёй сделан неверный вывод об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.26 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Левшенкова А.Ю. поддержал протест по тем же основаниям.

ФИО1, её защитник Фролов М.А. возражали, полагали, что протест прокурора не подлежит удовлетворению, поскольку постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, вынесено законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, нахожу, что протест прокурора не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.Срок давности привлечения лица к ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 5.26 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно п.19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 (ред. от 10.11.2011) при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 данного дела об административном правонарушении, выявлены 6 июля 2019 года, что отражено в самом постановлении от 18 сентября 2019 года.

При этом, суду не представлены какие-либо доказательства. подтверждающие, что после 6 июля 2019 года ФИО1 продолжала совершать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на неё обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния

То есть, срок привлечения начинает течь с момента выявления, а в данном случае и прекращения действий ФИО1, поскольку, как указано выше, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что после 6 июля 2019 года она продолжала деяния, описанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 сентября 2019 года.

Следовательно, на настоящий момент срок давности привлечения лица к ответственности истек.Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.После истечения срока давности в соответствии со ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вопрос о виновности лица, в отношении которого прекращено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение. Учитывая то, что производство по делу мировым судьей прекращено, протест прокурора после истечения срока давности не может повлечь за собой отмену состоявшегося постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от 4 октября 2019 года мирового судьи судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Судья:

Копия верна. Судья: С.И.Нестеров