Решение № 12-51/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-51/2020

Дело №

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

17 июля 2020 года с. Мишкино

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Коровиной О.А.,

с участием заявителя главы Администрации СП Камеевский сельсовет Мишкинский район Республики Башкортостан ФИО1 представителя Администрации СП Камеевский сельсовет Мишкинский район Республики Башкортостан ФИО2, старшего государственного инспектора ГИБДД ОМВД РФ по Мишкинскому району ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица СП Камеевский сельсовет МР Мишкинский район Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Сельское поселение Камевский сельсовет МР Мишкинский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 100 000 руб., за то, что ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо не выполнило в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушения законодательства.

Не согласившись с принятым постановлением мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ представитель СП Камеевский сельсовет МР Мишкинский район Республики Башкортостан ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что данное постановление считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку мировым судьей не установлено оснований для проведения проверки в отношении сельского поселения, уведомление о начале проведения проверки в администрацию СП Камеевский сельсовет МР Мишкинский район РБ не поступало, с приказом о проведении проверки не ознакомлены. С учетом погодных условий отсутствовала возможность нанесения горизонтальной дорожной разметки. Государственным инспектором дорожного надзора на автомобильных дорогах общего пользования производилось лишь фотографирование участков автодорог в нарушение требований Методических рекомендаций по определению износа горизонтальной дорожной разметки по площади без применения специальных приборов и указания процентов износа разметки. Не в полной мере исследовались вопросы вины, не были учтены меры, предпринятые для исполнения предписания и обеспечения безопасности дорожного движения. Считают, что в действиях Администрации СП Камеевский сельсовет МР Мишкинский район РБ отсутствует состав административного правонарушения. Денежных средств для оплаты административного штрафа бюджетом СП Камеевский сельсовет МР Мишкинский район РБ не предусмотрены.

Просили постановление мирового судьи отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель СП Камеевский сельсовет МР Мишкинский район Республики Башкортостан ФИО1, ФИО2 просили постановление мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года отменить. Суду пояснили, что с ходатайством о продлении срока выполнения предписания в ОГИБДД не обращались.

В судебном заседании старший государственный инспектор ГИБДД ОМВД РФ по Мишкинскому району ФИО3 с доводами жалобы не согласился, суду показал, что проверки в отношении СП Камеевский сельсовет МР Мишкинский район Республики Башкортостан не было, при надзоре за дорожным движением было выявлено на нерегулируемом пешеходном переходе на <адрес> РБ изношенность горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», составлен акт выявленных недостатков, СП Камеевский сельсовет МР Мишкинский район Республики Башкортостан выдано предписание об устранении выявленных недостатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Недостатки не устранены, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении.

Судья, выслушав доводы лиц, участвующих вделе, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности этого лица, толкуются в его пользу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД РФ по Мишкинскому району Республики Башкортостан ФИО3 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного проезда, согласно которому на участке <адрес> Республики Башкортостан напротив <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги – на нерегулируемом пешеходном переходе изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», что подтверждается фотоматериалом.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Мишкинскому району Республики Башкортостан в адрес администрации СП Камеевский сельсовет Республики Башкортостан вынесено предписание в срок до 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> напротив МБОУ СОШ <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра», согласно проекту организации дорожного движения. Предписание вручено главе СП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД РФ по Мишкинскому району Республики Башкортостан ФИО3 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного проезда, согласно которому при повторной проверке на участке <адрес> Республики Башкортостан напротив <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги – на нерегулируемом пешеходном переходе изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», что подтверждается фотоматериалом.

Судом установлено, что недостатки в содержании дороги в <адрес> РБ были выявлены старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД РФ по Мишкинскому району Республики Башкортостан ФИО3 не при плановой проверки, а согласно п. 82 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ при надзоре за дорожным движением, в связи с чем, доводы жалобы о том, что администрация СП Камеевский сельсовет Республики Башкортостан не была надлежащем образом уведомлена о предстоящей проверке являются не состоятельными.

Поскольку Администрация СП Камеевский сельсовет Мишкинский район РБ в срок, установленный для устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения не исполнило предписание, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации СП Камеевский сельсовет Мишкинский район РБ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоиллюстрацией к нему(л.д.5-7), предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), актом повторной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоиллюстрацией к нему(л.д.9-12), рапортом старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД РФ по Мишкинскому району Республики Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом СП Камеевский сельсовет Республики Башкортостан.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ. Всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия главой Администрации СП Камеевский сельсовет Мишкинский район Республики Башкортостан ФИО1 всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок материалы дела не содержат. Доводы жалобы о том, что предписание не было выполнено в установленный срок из-за погодных условий, материалами дела не подтверждаются. Соответствующих ходатайств о продлении срока выполнения предписания главой администрации СП Камеевский сельсовет Республики Башкортостан в ОГИБДД ОМВД РФ по Мишкинскому району Республики Башкортостан не направлялось.

Доводы жалобы о том, что изношенность горизонтальной разметки определена без применения специальных приборов и указания процентов износа разметки суд также находит не состоятельными, поскольку как следует из фотоиллюстрации к актам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра» изношена полностью, на фото она не видна.

Совершение Администрацией СП Камеевский сельсовет Мишкинский район Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Администрации СП Камеевский сельсовет Мишкинский район Республики Башкортостан правильно квалифицированы по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Администрации СП Ирсаевский сельсовет Мишкинский район Республики Башкортостан к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено Администрации СП Камеевский сельсовет Мишкинский район Республики Башкортостан в соответствии с санкцией ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.27 ст.19.5 КоАП РФ пределах 100 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.(ч.3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.(ч.3).

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что Администрации СП Камеевский сельсовет Мишкинский район Республики Башкортостан является бюджетной организацией, бюджет сельского поселения является дотационным, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Таким образом, учитывая данные положения КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 50 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации СП Камеевский сельсовет Мишкинский район Республики Башкортостан по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ - изменить, снизить назначенное наказание до штрафа в размере 50 000 рублей, а жалобу главы Администрации СП Камеевский сельсовет Мишкинский район Республики Башкортостан ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья: подпись. ФИО4

Копия верна.

Подлинник административного решения находится в деле

№ 5-283/2020 мирового судьи с/у по Мишкинскому району РБ