Решение № 2А-2197/2017 2А-2197/2017~М-1372/2017 М-1372/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-2197/2017

Дело № 2а-2197/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 августа 2017 года <адрес>

Кызылский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жибинова С.Н., при секретаре Монделе С.К., с участием представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности рассмотреть заявление, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском (с учетом последнего уточненного административного иска от ДД.ММ.ГГГГ) к Министерству земельных и имущественных отношений <адрес> (далее – Минземимущество <адрес>) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности рассмотреть заявление, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Минземимущество <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для строительства жилого дома и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ Минземимуществом <адрес> дан ответ об отказе в удовлетворении заявления по п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, поскольку на запрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. Данный ответ административный истец полагает незаконным, а заявление подлежащим повторному рассмотрению в порядке ст.39.18 Земельного кодекса РФ. Просит признать незаконным отказ Минземимущество <адрес> в предоставлении в аренду земельного участка, возложив на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.39.18 Земельного кодекса РФ. Также административный истец просит взыскать в свою пользу с административного ответчика <данные изъяты> рублей в счет компенсации расходов на оплату услуг представителя.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО1, действующая по доверенности, на судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, поэтому суд признает причину их неявки неуважительной и рассматривает административное дело без их участия.

Представитель административного ответчика Минземимущества <адрес> ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заявлении согласился с административным иском, пояснив, что как указано в оспариваемом отказе Минземимущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа послужил факт нахождения на запрашиваемом земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, принадлежащих гражданам или юридическим лицам. Между тем, доказательств фактического расположения на запрашиваемом ФИО1 земельном участке вышеуказанных объектов недвижимости предоставить не может, поскольку такие доказательства отсутствуют.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверкой соблюдения срока обращения административным истцом в судом установлено, что о нарушении своего права ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратного сторонами не предоставлено, в суд с настоящим административным иском истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, трехмесячный срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Как видно из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Минземимущество <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресным ориентирам: <адрес>, с южной стороны территории ранее существовавшей организации «<данные изъяты>», для строительства жилого дома, в котором также просила утвердить прилагаемую к заявлению схему расположения для постановки земельного участка на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ Минземимуществом <адрес> дан ответ ФИО1 об отказе в предоставлении земельного участка на основании п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что на указанном земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 8.1 Конституционного закона РТ "О земле" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес>" - столицы <адрес>, осуществляет Правительство <адрес> и (или) специально уполномоченный Правительством <адрес> исполнительный орган государственной власти <адрес> по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством <адрес>

В силу п.1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес>" столицы <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 81, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес>", осуществляется исполнительным органом государственной власти <адрес> по управлению и распоряжению землями - Министерством земельных и имущественных отношений <адрес>

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ.

В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка определен ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, Минземимущество <адрес>, разрешая заявление ФИО1, отказало в предоставлении земельного участка в аренду, указав в обосновании на то, что на запрашиваемом заявителем земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Между тем, представителем административного ответчика не предоставлено суду надлежащих доказательств того, что на запрашиваемом заявителем земельном участке расположены здание, сооружение, либо объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

При всем при этом, в материалах рассматриваемого дела имеется уведомление филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в Едином государственного реестре недвижимости не содержится сведений о нахождении объектов недвижимости (зданий) на земельном участке по адресным ориентирам: <адрес>, с южной стороны территории ранее существовавшей организации «<данные изъяты>».

Таким образом, отказ Минземимущества <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду земельного участка является незаконным.

Помимо всего прочего, при рассмотрении заявления ФИО1 административным ответчиком был нарушен установленный статьей 39.17 ЗК РФ 30-дневные срок, поскольку ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ был дан заявителю только ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенных прав ФИО1 возложить на Минземимущество <адрес> обязанность принять меры к рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке и сроки, установленные Земельным кодексом Российской Федерации.

Разрешая требование административного истца о взыскании с ответчика судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Требование ФИО1, о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей удовлетворению не подлежит, поскольку как видно из представленных материалов, интересы ФИО1 на основании доверенности и документа о высшем юридическом образовании представляла ФИО1, принимавшая участие в одном из четырех проведенных судебном заседании, то есть ДД.ММ.ГГГГ, которое было отложено.

В подтверждение понесенных административным истцом расходов на оплату услуг представителя предоставлен договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО1, а также квитанция к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ за предоставление юридических услуг, по которой ФИО1 оплатила денежные средства в размере <данные изъяты> рублей не ФИО1, а ФИО3, который в свою очередь участия в судебных заседаниях по рассматриваемому административному делу в качестве представителя ФИО1 не принимал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности рассмотреть заявление и взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду земельного участка.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений <адрес> рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н.Жибинов