Решение № 2-5047/2018 2-88/2019 2-88/2019(2-5047/2018;)~М-4633/2018 М-4633/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-5047/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сураевой А.В.,

при секретаре Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-88/2019 (№2-5047/2018 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (ГУ) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с вышеуказанным иском. Просил обязать включить в специальный страховой стаж периоды работы с 01.01.1992 по 06.01.1994 в качестве электрогазосварщика в совхозе «Жигули» и с 18.07.1984 по 14.05.1986 в колхозе «Родина» Республики Казахстан в качестве газосварщика, обязать назначить пенсию с момента возникновения права с 23.11.2017.

При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования согласно которым просит включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.01.1992 по 06.01.1994 в качестве электрогазосварщика в совхозе «Жигули», с 28.07.1984 по 14.05.1986 в колхозе «Родина» Республики Казахстан в качестве газосварщика, включить в страховой стаж период работы с 02.04.1983 по 14.05.1986 в колхозе «Родина» Республики Казахстан в качестве газосварщика, обязать назначить пенсию с момента возникновения права с 23.11.2017.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Из преамбулы Соглашения СНГ 1992 года, подписанного, в том числе Россией, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда (ГУ) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением №б/н от 18.01.2018 Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 57 лет из-за отсутствия требуемого стажа 7,6 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам, достигшим 55 лет, предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2 и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России 28.11.2014 №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" должны быть приложены, документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованными, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи, с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 516-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.109 Положения от 03.08.1972 №590 период обучения в училищах системы профессионально-технического образования (подпункт «з») и период службы приравнивается к работе по Спискам №1 и №2, утвержденным в 1956 году, которая следовала за окончанием этих периодов. При этом приравниваемые периоды деятельности учитываются в размере, не превышающем имеющегося специального стажа по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством при досрочном назначении трудовой пенсии по старости: применяются Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 (за время выполнения работ только до 01.01.1992); Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР №10 от 26.01.1991 (за время выполнения работ только до 01.01.1992, и после этой даты).

В специальный стаж ФИО1 по Списку №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956, включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в совхозе «Жигули»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика котельной в совхозе «Жигули».

В специальный стаж ФИО1, согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в совхозе «Жигули», так как документы, подтверждающие занятость на электрогазосварочных работах более 80% рабочего времени отсутствуют. Согласно ответа ОПП № от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Жигули» снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с банкротством. Перечень льготных профессий, дающих право на досрочное назначение пенсий, утвержден с 2001 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЧП «Жигули», так как документы, подтверждающие занятость на электрогазосварочных работах более 80% рабочего времени отсутствуют. Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ документы ЧП «Жигули» в архивный отдел не поступали, местонахождение документов неизвестно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Родина» Республики Казахстан в качестве газосварщиков, так как сведения об отработанных трудоднях не указаны, оттиск печати на титульном листе трудовой книжки.

В страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Родина» <адрес>, так как сведения об отработанных трудоднях не указаны, оттиск печати на титульном листе трудовой книжки колхозника не читается. На запрос ответчика, в установленный законом срок ответ не поступил.

Таким образом, документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ при назначении досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 4 года 7 месяцев 5 дней, при требуемом 7,6 лет, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и действующему после 01 января 1992 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

По смыслу вышеуказанных норм закона для включения периодов работы после 01 января 1992 года в стаж на работах с тяжелыми условиями труда необходимо доказать факт осуществления трудовой функции на определенных видах сварки в течение полного рабочего дня полной рабочей недели.

Истцом ФИО1 заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в совхозе «Жигули», так как наименование должности не включено в перечень профессий рабочих, согласно Списка №2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР №10 от ДД.ММ.ГГГГ работа которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно ответа отдела оценки пенсионных прав УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Жигули» снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с банкротством. Перечень льготных профессий, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, утвержден с 2001 года, Свидетель ФИО4. допрошенный при рассмотрении дела пояснил, что является знакомым истца с момента приезда ФИО1 из Республики Казахстан, работал совместно с истцом в совхозе «Жигули» примерно в 1980-х годах, сначала истец работал мастером, после переведен в строй-цех газоэлектросварщиком, кочегаром истец никогда не работал.

К показаниям свидетеля ФИО4 суд относится критически, поскольку даны знакомым истца, а документального подтверждения суду истцом не представлено.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального района Ставропольский Архивный отдел о подтверждении заработной платы ФИО1 – 1992 год – Алексеенок Ник. Евтих. (так в документе), слесарь IV; 1993 год – ФИО1 (так в документе), должность не указана; 1994 год – ФИО1 (так в документе) должность не указана, также в указанной справке указано, что приказом № по совхозу «Жигули» АПК «Лада» от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 2 Предоставить очередной отпуск кочегару (так в документе) ФИО1 (так в документе) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 24 рабочих дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (так в документе) Основание: Заявление. Директор совхоза подпись ФИО5 (так в документе).

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд считает, что конкретно и однозначно они не подтверждают занятость истца на определенных законом видах сварки в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Только лишь факт работы по вышеуказанной профессии, начисление работнику заработной платы, не может служить определяющим условиям для назначения льготной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в совхозе «Жигули», в связи с чем указанные период не может быть включен в специальный трудовой стаж.

Согласно представленной суду архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Теректинского района управления культуры, архивов и документации Западно-Казахстанской области» Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда колхоза «Родина» Теректинского района Западно-Казахстанской области в протоколах заседаний правления и общих собраний; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (так в документе) – принимается в члены колхоза. Назначается пастухом индивидуального скота согласно трудового соглашения; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО6. (так в документе) – назначается газосварщиком в МТМ, ФИО6 (так в документе) значится в расчетно-платежных ведомостях за июль, октябрь-ноябрь 1983 года, январь-апрель, июль-декабрь 1984 год значится (Алексеенок Ник, Никол, Николай.), январь-декабрь 1985 года, январь-май 1986 года значится ФИО6 (так в документе) – должность не указана, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (так в документе) – увольняется с членов колхоза по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Также данный периоды подтверждаются трудовой книжкой колхозника КАЗ №, согласно которой ФИО1 в колхозе «Родина» Республики Казахстан работал с 1983 по 1986 года.

Вышеуказанные обстоятельства представитель ответчика в судебном заседании не оспорил.

Таким образом, суд считает доказанным факт работы истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Родина» Республики Казахстан в качестве сварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Родина» Республики Казахстан в качестве газосварщика и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца ФИО1

Таким образом, в перечисленные периоды истцом осуществлялась трудовая деятельность, ему начислялась заработная плата, следовательно, указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Судом установлено, что документально подтвержденный специальный стаж истца ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ при назначении досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет менее 10 требуемых лет, что не дает право ФИО1 права на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 56 лет, в связи с чем требования истца ФИО1 о назначении пенсии с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (ГУ) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Родина» Республики Казахстан в качестве газосварщика; включить ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Родина» Республики Казахстан в качестве газосварщика.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.01.2019.

Председательствующий А.В.Сураева