Решение № 12-199/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-199/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

18 октября 2017 г. г. Геленджик

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Чурсина Г. В., рассмотрев жалобу начальника управления строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальник управления строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил отменить постановление, а производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал и просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности.

Представитель департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что имеются основания для отмены постановления.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий). – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч.

Исходя из смысла указанной правовой нормы, объективная сторона правонарушения заключается в проведении работ в рамках строительства с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства, в связи с чем, административную ответственность несет лицо, осуществляющее процесс выполнения строительных работ.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на объекте капитального строительства: «Детский сад по <адрес>, б/н в <адрес>», застройщиком - управлением строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик не надлежащим ведется строительный контроль, чем нарушены требования ст. 53 Градостроительного кодекса РФ.

Лицом, допустившим указанное правонарушение, признан начальник управления строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1

Однако административным органом не учтено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № на выполнение строительство объекта «Детский сад по <адрес>, б/н в <адрес>», согласно которому функции строительного контроля осуществляет МУП «Управление капитального строительства».

ДД.ММ.ГГГГ контракт на выполнение указанных работ был перезаключён с ООО «Белый Луч».

Кроме того, распоряжением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик №-рл ФИО1 был назначен на должность начальника управления строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как нарушения были выявлены в 2015 году, а строительство было возобновлено в 2016 г.

Учитывая изложенное, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, жалоба заявителя - удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника управления строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника управления строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника управления строительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: