Решение № 12-10/2025 12-376/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 12-10/2025

Дело №12-10/2025 (№12-376/2024)

УИД 22RS0068-01-2024-010524-03


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул 10 января 2025 г.

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Купальцева Е.В., рассмотрев жалобу ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1 № 22405001629 от 10 октября 2024 г. о привлечении ООО «Акрон СКРАП Новосибирск» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1 № 22405001629 от 10.10.2024 ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» ФИО5 подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы указывает, что владельцем транспортного средства, на котором было совершено административное правонарушение, является другое Общество: в выписке из ЕГРЮЛ, имеется запись, где видом деятельности ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» является: «77.39.1 Аренда и лизинг прочих сухопутных транспортных средств и оборудования»; между ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» (Арендатор) и ООО «ВЦМ Алтай» (Субарендатор) был заключен договор субаренды № АКСКНО/24-181 от ДД.ММ.ГГГГ с спецификацией - актом приема-передачи от 01.02.2024, где во владение и пользование ООО «ВЦМ Алтай» было передано ТС (VIN): ***, марка/модель: самосвал с КМУ, гос. номер ***.

Реальность исполнения договора субаренды № АКСКНО/24-181 от 01.02.2024 подтверждается актом сверки взаимных расчетов за 9 месяцев 2024 г., претензиями ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» в адрес ООО «ВЦМ Алтай» и гарантийными письмами последнего. ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» не осуществляет деятельность на территории Алтайского края, не имеет территориальных подразделений, обособленных подразделений, в том числе в г. Барнауле. В связи с этим, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ должен быть привлечен владелец транспортного средства г/н ***, а оспариваемое постановление было составлено в отношении лица, не являющегося правонарушителем (субъектом административного правонарушения). При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 10.10.2024 подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» прекращению по основаниям, установленным п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Директор ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежаще.

Защитник ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» при рассмотрении дела, поддержала жалобу, просила отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить по доводам, указанным в жалобе. Пояснила, что 01.02.2022 ООО «ПКЗ - Инвест» с ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» заключен договор субаренды транспортного средства «КАМАЗ 659004», государственный регистрационный знак <***>. 01.02.2024 ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» был заключен договор субаренды данного транспортного средства с ООО «ВЦМ Алтай», сроком до марта 2025 г. и передано по акту приема-передачи транспортного средства 01.02.2024. 16.03.2024 ООО «ПКЗ - Инвест» было дано разрешение ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» на заключение субаренды указанного транспортного средства. С момента передачи транспортного средства, арендные платежи по договору субаренды от ООО «ВЦМ Алтай» не поступали. ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» ежемесячно с апреля 2024 г. выставляет счета ООО «ВЦМ Алтай» за арендные платежи по договору от 01.02.2024, что подтверждается счетами – фактур, а также ООО «ВЦМ Алтай» направлялись претензии об оплате задолженности по договору. В настоящее время арендные платежи на оплачены, в случае не погашения задолженности до окончания договора аренды, общество намерено взыскивать их в судебном порядке. Водитель ФИО6, который управлял транспортным средством в момент его задержания -16.08.2024, никогда не работал в ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск», он работает в ООО «ВЦМ Алтай», что подтверждается трудовым договором. Считает, что водитель ФИО6 при опросе намеренно сообщил о том, что он работает в ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» и не предоставил договор субаренды транспортного средства, чтобы избежать ООО «ВЦМ Алтай» административной ответственности. Предоставленный водителем путевой лист, где указана организация его выдавшая ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск», оформлен ненадлежащим образом, согласно журналу регистрации технического состояния и выпуска на линию транспортных средств ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» за 2024 год, данный путевой лист 01.08.2024 не выдавался ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск». Данное транспортное средство застраховано ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск», поскольку по договору с ООО «ПКЗ - Инвест» страхование транспортного средства возложено на ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск». Бортовое устройство зарегистрировано на ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» и оно не передавалось ООО «ВЦМ Алтай», поскольку ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» не вправе передавать его другому лицу по договору. Платежи по реестру системы взимания платы "Платон" осуществляются ООО «ВЦМ Алтай».

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Срок для подачи жалобы на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1 № 22405001629 от 10.10.2024 не пропущен.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения" установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению 3 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что 16.08.2024 в 11 часов 42 минуты (время указано согласно акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 112 от 16.08.2024г.) на ППВК, расположенном в <адрес> на пересечении Павловского тракта с ул. Звездная, водитель ФИО6 на транспортном средстве марки «КАМАЗ 659004», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), осуществлял автомобильную перевозку груза (металлолом, без ТТН) по маршруту: аэропорт г. Барнаул (Алтайский край) - г. Барнаул (Алтайский край) с превышением допустимой нагрузки: на вторую ось составила, фактическая - 10,00 тонны, что на 2,00 тонны (25%) превышает допустимую нагрузку на ось -8,00 тонн. Нагрузка на третью ось составила, фактическая - 10,19 тонны, что на 2,19 тонны (27,37%) превышает допустимую нагрузку на ось -8,00 тонн, без специального разрешения, чем нарушил ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные Приложением № 3, к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200).

Должностное лицо пришло к выводу, что владельцем транспортного средства является ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск», в связи с чем ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» было привлечено к административной ответственности.

Вместе с тем, ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» представлена копия договора субаренды № АКСКНО/-181 от 01.02.2024 и спецификация – акт приёма – передачи транспортного средства от 01.02.2024 в соответствии с которыми ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» (Арендатор) передал в субаренду ООО «ВЦМ Алтай» (субарендатору) транспортное средство специальный самосвал КМУ № 659004», VIN <***>, р/з *** сроком до 26.03.2025, а также счета – фактур от 30.04.2024, 30.06.2024, 31.07.2024, 30.08.2024, 30.09.2024, 31.10.2024, 30.11.2024, которые подписаны электронной подписью директоров ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» - ФИО3 и ООО «ВЦМ Алтай» - ФИО4 выставленные ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» для оплаты ООО «ВЦМ Алтай» договора субаренды транспортного средства КМУ VIN ***, р/з Е087СТ763, претензии об оплате задолженности по договору субаренды, направленные ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» в ООО «ВЦМ Алтай».

Согласно приказу ООО «ВЦМ Алтай» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу водителем автомобиля (основное место работы, полная занятость), также с ним заключен трудовой договор *** от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается ответом Межрайонной ИФНС России *** по <адрес>. Таким образом, ФИО2 на момент совершения правонарушения, не работал в ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск».

Согласно журналу регистрации технического состояния и выпуска на линию транспортных средств ООО «Акрон Скрап Новосибирск» за 2024 год, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ, имеющийся в деле об административном правонарушении ***, ООО «Акрон Скрап Новосибирск» не выдавался. В августе – сентябре путевой лист на транспортное средство «КАМАЗ 659004», государственный регистрационный знак <***> не выдавался.

Указанные обстоятельством должностным лицом выяснены не были и, как следствие, надлежащим образом не установлено лицо, совершившее административное правонарушение.

Договор безвозмездного пользования бортового устройства, акт- передачи бортового устройства ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск», внесение его в реестр системы взимания платы "Платон", не могут подтверждать обстоятельства того, что транспортное средство не выбыло из владения ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск». Законодательством не предусмотрена обязанность собственника (владельца) транспортного средства сообщать в ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" о его передаче иному лицу. У собственника транспортного средства нет обязанности по перерегистрации бортового устройства на иное лицо при сдаче транспортного средства в аренду.

Согласно договору субаренды № ПКЗИ/22-5 от 01.02.2022 и акту приёма – передачи транспортного средства от 01.02.2024, ООО «ПКЗ-Инвест» (Лизингополучателем) передал в субаренду ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» (субарендатору) транспортное средство специальный самосвал КМУ № 659004», VIN <***>, р/з Е087СТ763. П. 4.1 данного договора субарендатор несет расходы по содержанию транспортного средства, его страхованию (ОСАГО), в связи с чем данное транспортное средство 27.02.2024 застраховано ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск».

В силу части 1,2,3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что в момент фиксации административного правонарушения -16.08.2024, владельцем транспортного средства было иное лицо, то есть ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» не являлось субъектом административного правонарушения, в связи с чем, согласно части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» подлежит освобождению от административной ответственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1 № 22405001629 от 10.10.2024 о привлечении ООО «Акрон СКРАП Новосибирск» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» состава административного правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Индустриальном районном суде г. Барнаула Алтайского края истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, направление дела на новое рассмотрение невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5. - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО1 № 22405001629 от 10 октября 2024 г. о привлечении ООО «Акрон СКРАП Новосибирск» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, жалобу ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск»,- удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АКРОН СКРАП Новосибирск» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Е.В. Купальцева