Решение № 2-182/2017 2-182/2017(2А-6325/2016;)~М-5134/2016 2А-6325/2016 М-5134/2016 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-182/2017

Дело № 2-182/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Й к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным распоряжения о предоставлении в аренду земельного участка,

с участием представителя истца У, третьего лица К, его представителя Ц,

у с т а н о в и л :

Й обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка К по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

В обосновании иска указано, что на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельный участок по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду истцу Й, и с ним заключен договор аренды., прошедший государственную регистрацию.

ДД.ММ.ГГГГ указанному земельному участку присвоен кадастровый №. Постановлением Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Й заключен договор купли-продажи данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись о регистрации права собственности Й №.

Поскольку на момент принятия распоряжения №-з от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка К спорный земельный участок был представлен Й, то ответчик, не являясь собственником этого участка, не имел права им распоряжаться.

Просит признать недействительным распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №-з от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении К в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием (назначением) для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель истца У, действующая на основании доверенности, иск полностью поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, о причинах неявки не сообщил, поэтому суд рассматривает дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, в его отсутствие.

Третье лицо на стороне ответчика К и его представитель Ц с иском не согласились, пояснив, что Й было зарегистрировано право собственности на жилой дом на основании подложных документов; данное дело должно быть рассмотрено по правилам административного судопроизводства.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, в соответствии с положениям которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный орган, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

В соответствии с п.1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 08 февраля 2013 года N 81 (далее- Порядок), органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере управления и распоряжения такими земельными участками является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

В силу п.2.2 указанного Порядка предоставление земельного участка осуществляется в следующем порядке:1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.8 Порядка решение об отказе в размещении объекта принимается Министерством в случаях, если: размещение объекта не соответствует документации по планировке территории, документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки города Кызыла; на земельный участок (часть земельного участка) оформлены права других лиц; строительство на земельном участке повлечет нарушение строительных, санитарных, иных обязательных норм и правил.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка Й» на основании заявления гражданина Й, входящий №гр от ДД.ММ.ГГГГ, информационного сообщения, опубликованного в газете «Тувинская правда» выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 7, Й предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием (назначением) для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Й заключен договор №-А аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> года - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. (номер кадастрового квартала №).

Постановлением Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план данного земельного участка, оформленного на Й

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Й заключен договор купли-продажи данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Й на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись о регистрации №.

Таким образом, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Й является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Между тем, распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предоставлении в аренду земельного участка К» предоставлен в аренду сроком на 5 лет К земельный участок из категории земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием (назначением) для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка из земель города Кызыла, категории земель – земли населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием (назначением) – для индивидуального жилищного строительства.

Решением Управления архитектуры и градостроительства Мэрии г.Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером квартала № с указанным ранее адресом: <адрес>, который принадлежит К, присвоен адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанный объект поставлен на государственный кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №.

Хотя право собственности Й зарегистрировано на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а оспариваемым распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-з К предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 800 кв.м., которому присвоен кадастровый № и адрес: <адрес>, однако из пояснений участвующих лиц, схемы расположения земельного участка и межевого плана установлено, что спор идет об одном и том же земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №.

Таким образом, поскольку судом установлено, что спорный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ находился в собственности у Й, то предоставление Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва К распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-з земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., границы которого входят в больший по площади участок, принадлежащий Й, прямо противоречит приведенному выше положению п. 2.8 Порядка, которым предписано, что Министерство должно принять решение об отказе в размещении объекта в случае, если на земельный участок (часть земельного участка) оформлены права других лиц.

Так как на момент вынесения оспариваемого распоряжения право собственности Й на спорный земельный участок не было кем-либо оспорено, то иск Й является обоснованным и подлежащим удовлетворению: следует признать недействительным распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предоставлении в аренду земельного участка К».

Довод третьего лица и его представителя о необходимости рассмотрения настоящего дела по правилам административного, а не гражданского судопроизводства является не состоятельным, основан на неправильном понимании закона, так как по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Гражданского кодекса РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (абзац 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

В настоящем случае на основании оспариваемого распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, по сути, прекращается право Й на часть принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, то есть исполнение указанного распоряжения приведет к прекращению права истца на часть его земельного участка и возникнет право К на данный спорный земельный участок, поэтому этот спор подлежит рассмотрению по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 98 ГПК РФ с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва подлежат взысканию в пользу Й <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск Й к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным распоряжения о предоставлении в аренду земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предоставлении в аренду земельного участка К».

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в пользу Й <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2017 года.

Судья Л.Т. Сватикова