Решение № 2-1180/2017 2-1180/2017~М-944/2017 М-944/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-1180/2017

Дело № 2 –1180/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего Т.В. Черноморец

при секретаре Ю.В. Шнейдер

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

«16» мая 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выплаты пенсии за выслугу лет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству труда и социального развития Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выплаты пенсии за выслугу лет.

В обоснование заявленных требований указал, что 26.07.2014 ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 47.1. Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области в размере <данные изъяты>

С апреля 2016 года выплата ему указанной пенсии приостановлена в соответствии с Законом Омской области № «О приостановлении действия отдельных положений Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области».

Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ16-29 закон Омской области № признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента его принятия, о чем ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда указанное определение было размещено на сайте Верховного Суда Российской Федерации.

Данное определение вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 216 КАС РФ в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты.

В бюджете Омской области (в редакции Закона Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ) Министерству труда и социального развития Омской области как главному распорядителю бюджетных средств на реализацию мероприятия «Пенсионное обеспечение граждан в соответствии с Законом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №З» Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области» предусмотрены средства в размере <данные изъяты>.

Таким образом, в настоящее время какие-либо правовые основания, препятствующие выплате ему пенсии, предусмотренной статьей 47.1 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области, за период с апреля по декабрь 2016 года, отсутствуют.

Согласно пункту 15 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии, утвержденного Указом Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата пенсии за выслугу лет осуществляется уполномоченным государственным учреждением Омской области, находящимся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области на основании поручения Министерства труда и социального развития Омской области в установленном размере.

Доставка пенсии за выслугу лет осуществляется по желанию заявителя через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации. По его заявлению пенсия за выслугу лет зачисляется на счет № по вкладу: «Maestro Социальная», открытый в ПАО Сбербанк (подразделение №).

До настоящего времени выплата установленной ему пенсии не возобновлена, что подтверждается справками о состоянии вклада, выданными ПАО Сбербанк за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие ответчика, выраженное в невыплате ему установленной пенсии за 2016 год, нарушает его права, предусмотренные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Кодексом о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области.

Жалоба по тому же предмету в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу им не подавалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ просил признать незаконным бездействие Министерства труда и социального развития Омской области, выраженное в невыплате ему пенсии за выслугу лет, предусмотренной ст. 47.1. Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области за период с апреля по декабрь 2016 года в размере <данные изъяты>; обязать Министерство труда и социального развития Омской области устранить нарушение его прав, выплатив ему пенсию за выслугу лет, предусмотренную статьей 47.1. Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области, за период с апреля по декабрь 2016 года в размере <данные изъяты>; взыскать из казны Омской области в его пользу уплаченную госпошлину в размере <данные изъяты>

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Учитывая специфику спора, характер заявленных исковых требований, исковое заявление ФИО1 принято судом к рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства в связи с возникшим между сторонами спором о праве на получение пенсии за выслугу лет в связи с изменением законодательства.

Возражений относительно определенного судом вида судопроизводства со стороны участвующих в деле лиц не поступило.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, при этом представил заявление об уточнении исковых требований, указав, что после предъявления им в суд административного искового заявления ДД.ММ.ГГГГ ответчиком добровольно были удовлетворены его требования в части выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной ст. 47.1.Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области, за период с апреля по декабрь 2016 года. На основании изложенного, он не поддерживает свои требования в части признания незаконным бездействия Минтруда, выраженного в невыплате ему пенсии за выслугу лет, предусмотренной ст. 47.1.Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области, за период с апреля по декабрь 2016 года в размере <данные изъяты> и возложении обязанности выплаты пенсии в соответствующем размере, при этом просит все понесенные им по делу судебные расходы, а именно, уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> взыскать с Министерства труда и социального развития Омской области.

В судебном заседании представитель Министерства труда и социального развития Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы письменного отзыва на иск, указав, что Законы № 1865-ОЗ, №1929-ОЗ были приняты уполномоченным органом – Законодательным собранием Омской области, в установленной форме – в форме областного закона, с соблюдением правил принятия, введения в действие и опубликования и до признания их утратившими силу у Минтруда отсутствовали правовые основания для принятия решений об установлении, выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ Законодательным Собранием Омской области принят Закон Омской области №1966-ОЗ «О введении в действие и об изменении отдельных положений Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области», которым положения ст. 47.1. Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области, касающиеся установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы, распространены на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5 статьи 3), а Закон №1929-ОЗ – признан утратившим силу (пункт 1 статьи 3).

05.05.2017 Закона №1966-ОЗ вступил в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством принято распоряжение № 134-р «О выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Омской области, должности государственной гражданской службы Омской области и лицам, ранее замещавшим на постоянной основе должности в органах государственной власти и управления Омской области», которое вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное распоряжение предусматривает выплату пенсии за выслугу лет, в том числе и ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ.

На данный момент причитающиеся ФИО1 денежные средства за соответствующий период перечислены истцу в полном объеме, основания для взыскания ранее заявленных сумм отсутствуют.

При этом отсутствуют и основания для взыскания с Минтруда уплаченной ФИО1 при подаче иска государственной пошлины, поскольку заявленные им исковые требования подлежали рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства и в соответствии с положениями НК РФ не подлежали оплате государственной пошлинной как требования о взыскании пенсии. В связи с чем, уплаченная ФИО1 при подаче иска государственная пошлина в размере <данные изъяты> подлежит возвращению истцу из средств соответствующего бюджета.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Законодательного Собрания Омской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, что в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно заявления об уточнении исковых требований ФИО1 не поддержал свои требования о признании незаконным бездействия Министерства труда и социального развития Омской области, выраженного в невыплате ему пенсии за выслугу лет, предусмотренной статьей 47.1.Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области, за период с апреля по декабрь 2016 года в размере <данные изъяты> и обязании Министерства труда и социального развития Омской области устранить нарушение его прав посредством выплаты ему пенсии за выслугу лет в соответствующем размере в связи с удовлетворением ответчиком его требований после предъявления иска.

Таким образом, спор межу сторонами на момент рассмотрения дела фактически был разрешен, однако от своих исковых требований ФИО1 в установленном ст. 173 ГПК РФ порядке не отказался, в связи с чем, они подлежат разрешению по существу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития Омской области на основании ст. 47.1. Кодекса о государственных должностях Омской области и государственнойгражданской службе Омской области и распоряжения Главного государственно-правового управления Омской области от 11.06.2014 № 162р/1 было издано распоряжение № 405-р «О выплате пенсии за выслугу лет ФИО1, замещавшему должность государственной гражданской службы Омской области заместителя руководителя департамента судебной и административно-правовой работы Министерства государственно-правового развития Омской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Распоряжением Министерства труда и социального развития Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р с ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Омской, должности государственной гражданской службы Омской области и лицам, ранее замещавшим на постоянной основе должности в органах государственной власти и управления Омской области в соответствии со ст. 1 Закона Омской области от 23.03.2016 №1865-ОЗ «О приостановлении действия отдельных положений Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе».

В этой связи суд отмечает, что Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регламентирует условия пенсионного обеспечения за выслугу лет только федеральных государственных гражданских служащих.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации за счет средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Омской области, предусмотрены статьей 47.1 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области».

В соответствии с п. 8 указанной статьи порядок установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Омской области, определяется Губернатором Омской области.

Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет, утверждено Указом Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных Положений статей 19, 47.1, 50 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области». Положение определяет порядок установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Омской области, получавшим денежное вознаграждение за счет областного бюджета, должности государственной гражданской службы Омской области, а также лицам, ранее замещавшим на постоянной основе должности в органах государственной власти и управления Омской области, предусмотренные абзацем первым пункта 8 статьи 50 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области.

Статьей 1 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении действия отдельных положений Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области» приостановлено действие подпункта 10 пункта 1 статьи 11, пункта 3 статьи 14, статьи 19, статьи 47.1, пунктов 6 - 8, 10 статьи 50 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области, касающихся установления и выплаты пенсии за выслугу лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный нормативный правовой акт вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, что явилось основанием для приостановления выплаты истцу пенсии за выслугу ле.т

Истец в обоснование исковых требований указывает, что с апреля 2016 года выплата пенсии за выслугу лет, предусмотренной статьей 47.1 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области приостановлена.

Решением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № признаны недействующими со дня вступления решения в силу:

- подпункт 10 пункта 1 статьи 11, пункт 3 статьи 14, статья 19, статья 47.1, пункты 6-8, 10 статьи 50 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области», касающиеся установления и выплаты пенсии за выслугу лет;

- статья 1 Закона №.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № решение Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № За-18/2016 в части:

- которой признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими подпункт 10 пункта 1 статьи 11, пункт 3 статьи 14, статья 19, статья 47.1, пункты 6-8, 10 статьи 50 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области», отменено, принято в этой части новое решение об отказе прокурору в удовлетворении заявленных требований;

- которой признаны недействующими с момента вступления решения в законную силу статья 1 Закона №, данная норма признана противоречащей федеральному законодательству и недействующей с момента принятия.

На указанное определение Генеральной прокуратурой Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в Верховный Суд Российской Федерации подано надзорное представление.

В соответствии с Законом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении действия отдельных положений Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службы Омской области» приостановлено действие подпункта 10 пункта 1 статьи 11, пункта 3 статьи 14, статьи 19, статьи 47.1, пунктов 6-8, 10 статьи 50 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 42 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормативных правовых актах Омской области» действие нормативного правового акта Омской области или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок, до наступления определенного события или на неопределенный срок.

Согласно пункту 11 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет, утвержденного Указом Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных Положений статей 19, 47.1, 50 Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области» Минтруд принимает решение в форме распоряжения об установлении и выплате пенсии за выслугу летили об отказе в ее установлении и выплате.

Выплата пенсии за выслугу лет осуществляется уполномоченнымигосударственными учреждениями Омской области, находящимися в веденииМинтруда, - многофункциональными центрами предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) на основаниипоручения Минтруда в установленном размере (пункт 15 Положения).

Административным регламентом предоставления государственнойуслуги, утвержденным приказом №-п Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ, установлены сроки и последовательность административных процедур (действий) Минтруда и МФЦ при осуществлении полномочий по установлению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Омской области,должности государственной гражданской службы Омской области, лицам,ранее замещавшим на постоянной основе должности в органахгосударственной власти и управления Омской области.

В соответствии с пунктом 12 Административного регламента приемдокументов, выплата и организация доставки пенсии за выслугу летпроизводятся МФЦ.

ДД.ММ.ГГГГ Законодательным Собранием Омской областипринят Закон Омской области № «О введении в действие и обизменении отдельных положений Кодекса о государственных должностяхОмской области и государственной гражданской службе Омской области», которым положения статьи 47.1 Кодекса о государственных должностях Омской области игосударственной гражданской службе Омской области, касающиесяустановления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должностигосударственной гражданской службы, распространены на правоотношения,возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5 статьи 3), а Закон № -признан утратившим силу (пункт 1 статьи 3).

ДД.ММ.ГГГГ Закон подписан Губернатором Омскойобласти и опубликован.

ДД.ММ.ГГГГ Закон № вступил в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ МТСР по Омской области принято распоряжение №-р«О выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственныедолжности Омской области, должности государственной гражданской службыОмской области и лицам, ранее замещавшим на постоянной основе должностив органах государственной власти и управления Омской области», вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное распоряжение предусматривало выплату пенсии за выслугулет, в том числе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сформированные МФЦ выплатные документы на каждого получателя направлены в подведомственное Министерству финансов Омской области казенное учреждение Омской области «Областной центр учета и казначейства», которым направлены реестры получателей в организации почтовой связи и в кредитные организации.

Причитающиеся ФИО1 денежные средства перечислены через МФЦ в полном объеме, что следует из заявления самого ФИО1

Изложенное позволяет сделать вывод, что приостановление выплаты ФИО1 пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ было обусловлено не бездействием Министерства труда и социального развития Омской области, а принятием Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение которого Минтруд приостановил выплату пенсий за выслугу лет и возобновил в связи с принятием Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

При данных обстоятельствах отсутствуют основания для выводов о незаконном бездействии Министерства труда и социального развития Омской области.

Пенсия за выслугу лет на момент рассмотрения дела выплачена истцу в полном объеме, права восстановлены, в связи с чем, основания для их защиты в судебном порядке отсутствуют.

Согласно ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться с суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым, гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

На момент рассмотрения дела право ФИО1 на получение пенсии за выслугу лет восстановлено, пенсия выплачена, что следует из заявления самого истца, не поддержавшего свои исковые требования на момент рассмотрения дела, в связи с чем, в связи с чем, исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области о признании бездействия незаконным, возложения обязанности выплаты пенсии за выслугу лет, удовлетворению не подлежат.

Разрешая вопрос о возмещении понесенных ФИО1 судебных расходов в виде уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в размере <данные изъяты>, суд отмечает, что силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрение дела.

В соответствии со ст. 101 ГПК РФ в случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

Из материалов дела следует, что при подаче искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в силу положений ст. 333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются:

- истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Учитывая характер заявленных ФИО1 исковых требований, поданное им исковое заявление не подлежало оплате государственной пошлиной в силу вышеприведенных положений налогового законодательства.

В этой связи, основания для возложения данных расходов на ответчика отсутствуют.

Согласно ст. 333.40. НК РФ, определяющей основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

С учетом изложенного, уплаченная ФИО1 при подаче искового заявления государственная пошлина в размере <данные изъяты> полежит возврату истцу из средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области о признании бездействия незаконным, возложения обязанности выплаты пенсии за выслугу лет в размере <данные изъяты> отказать.

Возвратить ФИО1 из средств бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>, уплаченную по чек–ордеру от 30.03.2017г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2017 года.

Решение вступило в законную силу 23.06.2017 г.