Решение № 2А-3824/2024 2А-3824/2024~М-3424/2024 М-3424/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-3824/2024

Дело: № 2а-3824/2024

УИД: 30RS0003-01-2024-006088-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года город Астрахань

Советский районный суд города Астрахани в составе: председательствующего судьи Иноземцевой Э.В., при секретаре судебного заседания Стаценко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к врио начальника отдела – старшему судебному-приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес><ФИО>6, судебному-приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес><ФИО>3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия судебного-пристава незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском. Свои требования обосновывает тем, что <дата> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата>, возбужденному на основании исполнительного документа ВС <номер> (13-26/2022 (2-1735/2016) от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> о взыскании задолженности в размере 1429,35 руб. с <ФИО>1 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК», по основаниям предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагают что судебным приставом-исполнителем Советского РОСП <адрес><ФИО>3 допущено незаконное бездействие, выразившееся в не принятии достаточных мер для исполнения исполнительного документа, в не направлении в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа. Просят суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> выразившиеся в не принятии достаточных мер для исполнения исполнительного документа, признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного документа, устранить допущенные нарушения - принять действенные меры к исполнению требований исполнительного документа, в случае утраты судебным приставом исполнителем исполнительного документа возложить обязанность по организации работы над восстановлением исполнительного документа.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, извещен надлежащим образом, согласно тексту искового заявления, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>3, врио начальника Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>6, представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо <ФИО>1 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Информация о рассмотрении дела в суде заблаговременно размещена на сайте sovetsky.ast@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство».

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Исходя из части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № <адрес> выдан исполнительный документ ВС <номер> от <дата> по делу <номер> о взыскании задолженности в размере 1429,35 руб. в отношении должника <ФИО>1 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля».

Исполнительный документ направлен в Советское РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>.

<дата> на основании полученного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>3 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП.

<дата> исполнительное производство в отношении <ФИО>1 прекращено по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Закона «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом вышеуказанный перечень не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать иные необходимые исполнительные действия, в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Анализ материалов исполнительного производства свидетельствует о непринятии судебным приставом-исполнителем достаточных мер к исполнению требований исполнительного документа.

<дата> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Иных сведений об осуществлении исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, административными ответчиками не представлено, в материалах исполнительного производства также отсутствуют.

Оценив представленные материалы исполнительного производства, суд считает, что после возбуждения исполнительного производства совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия носили формальный характер, необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не применялись, чем нарушены права административного истца.

В рамках исполнительного производства денежные средства с должника не взыскивались, чем были нарушены права административного истца, как взыскателя по исполнительному производству.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Доказательств того, что не достижение положительного результата в исполнительном производстве обусловлено объективными обстоятельствами, зависящими от должника, ответчиком не представлено.

При этом, исходя из части 1 статьи 46 Закона «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях:

1) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

2) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

3) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом;

4) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

5) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

6) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 части 1 статьи 47 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от <дата>, исполнительное производство <номер>-ИП окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника или его имущества.

Однако судебным приставом-исполнителем Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>3 в период нахождения у нее на исполнении данного исполнительного производства не принято эффективных и действенных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также мер, направленных на установление местонахождения должника и его имущества в связи с чем суд считает, что требования административного искового заявления в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено преждевременно, так как все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не были приняты административным ответчиком в период нахождения у нее на исполнении данного исполнительного производства, в связи с чем требования административного искового заявления в части признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства <номер>-ИП также подлежат удовлетворению.

Сведения о направлении исполнительного документа в адрес взыскателя, сведения о месте нахождения исполнительного документа административными ответчиками в адрес суда не представлены.

Исходя из требований законодательства, при отсутствии сведений о месте нахождения исполнительного документа, подлежавшего возвращению взыскателю, судебному приставу-исполнителю надлежало организовать розыск исполнительного документа, а в случае утраты подлинника исполнительного документа, в порядке части 1 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратиться в суд, принявший решение, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, либо незамедлительно направить в адрес взыскателя справку об утрате исполнительного документа для реализации взыскателем права на самостоятельное обращение в суд в порядке части 1 статьи 430 ГПК РФ с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая непредставление суду административными ответчиками доказательств принятия своевременных и достаточных мер к розыску исполнительного документа и/или к обращению в суд в порядке части 1 статьи 430 ГПК РФ, либо к направлению в адрес взыскателя справки об утрате исполнительного документа для реализации взыскателем права на самостоятельное обращение в суд в порядке части 1 статьи 430 ГПК РФ, требование административного истца о возложении обязанности по организации работы над восстановлением исполнительного документа подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на Советское РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона и после одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к врио начальника отдела – старшему судебному-приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес><ФИО>6, судебному-приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес><ФИО>3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия судебного-пристава незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес><ФИО>3, выразившиеся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <номер>-ИП, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес><ФИО>3 от <дата> об окончании исполнительного производства <номер>-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

<адрес>ное отделение судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> устранить допущенные нарушения – принять действенные меры к исполнению требований исполнительного документа ВС <номер> от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> по гражданскому делу <номер> (2-1735/2016).

Обязать начальника <адрес> отделения судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> при выявлении факта утраты исполнительного документа - совершить действия, предусмотренные Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденным приказом ФССП России <номер> от <дата> - получить дубликат исполнительного документа <номер> от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> по гражданскому делу <номер> (2-1735/2016) в отношении <ФИО>1.

Обязать Советское РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона и после одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года.

Председательствующий судья Иноземцева Э.В.