Решение № 2-549/2024 2-549/2024~М-385/2024 М-385/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2-549/2024

Дело №2-549/2024

УИД 52RS0033-01-2024-000566-39

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2024 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Ивановой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Дальнеконстантиновский районный суд с иском к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание, ссылаясь на то, что она имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером /иные данные/, площадью 1641 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для строительства и размещения домов отдыха, расположенный по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Дальнеконстантиновский район, /иные данные/

В 2023 году было завершено строительства нежилого здания - Дома отдыха. Истец собирался оформить дом по Федеральному закону «О внесении

изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

17 июля 2024 года она обратилась в Администрацию

Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области за выдачей разрешения на строительство нежилого здание - дом отдыха, расположенного по вышеуказанному адресу.

19 июля 2024 года она получила от Администрации

Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Данный отказ мотивирован на том, что не утверждена документация по планировке территории.

До сегодняшнего дня в Администрации Дальнеконстантиновского

муниципального округа Нижегородской области не разработана и не утверждена документация по планировке территории, где расположен ее земельный участок и нежилое здание - дом отдыха. По этой причине она не может ввести в эксплуатацию свое нежилое здание, тем самым нарушаются ее права и законные интересы.

Нежилое здание, не введенное в эксплуатацию, является самовольной постройкой, с чем она не согласна.

Считает, что ее земельный участок позволяет размещать такой объект строительства как нежилое здание - дом отдыха, т.к. его основной вид разрешенного использования - Для строительства и размещения домов отдыха.

Разрешить указанную проблему во внесудебном порядке не имеется возможности.

Истец просит признать за ФИО1, /дата/ г.р., место рождения - /адрес/ обл, пол - женский, паспорт /иные данные/, выдан ОУФМС России по Нижегородской области в /адрес/ /дата/, код подразделения - /иные данные/, состоящим на регистрационном учете по адресу: /иные данные/, /адрес/, право собственности на двухэтажное нежилое здание-дом отдыха, общей площадью 149,4 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Дальнеконстантиновский район, /иные данные/

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Судом установлено, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером /иные данные/, площадью 1641 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для строительства и размещения домов отдыха, расположенный по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Дальнеконстантиновский район, /иные данные/.

В 2023 году было завершено строительства нежилого здания - Дома отдыха. Истец собирался оформить дом по Федеральному закону «О внесении

изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

17 июля 2024 года она обратилась в Администрацию

Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области за выдачей разрешения на строительство нежилого здание - дом отдыха, расположенного по вышеуказанному адресу.

19 июля 2024 года она получила от Администрации

Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Данный отказ мотивирован на том, что не утверждена документация по планировке территории.

Согласно заключению эксперта ООО «Виза-С» /номер/ от 13.11.2024 года объект капитального строительства - нежилое здание дома отдыха, расположенное на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, р-н Дальнеконстантиновский, /иные данные/, кадастровый /номер/, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарных норм и правил. Категория технического состояния строительных конструкций здания по ГОСТ /иные данные/ Межгосударственный стандарт. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» - нормативное техническое состояние. Здание дома отдыха соответствует по требованиям механической безопасности Федеральному Закону № 384-ФЗ от 20.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (обеспечивается механическая устойчивость). По результатам обследования установлено, что основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции, заполнение проемов и инженерные системы находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан, или существенно нарушали бы права и охраняемые законом интересы других лиц при обследовании нежилого здания дома отдыха не обнаружено. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания дома отдыха является безопасной для жизни и здоровья граждан, при соблюдении действующих норм и правил.

Обследуемое здание расположено в границах вышеуказанного земельного участка. Сведения о характерных точках границ контура здания приведены в таблице на листах /номер/. Схема расположения здания на земельном участке приведена на листе /номер/.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ. Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. (Определение Верховного суда РФ от 09.04.2013г. /иные данные/).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.

Признать за ФИО1, /дата/ года рождения, место рождения - /адрес/, паспорт /иные данные/, выдан ОУФМС России по Нижегородской области в /адрес/ /дата/, код подразделения - /иные данные/, право собственности на двухэтажное нежилое здание - дом отдыха, общей площадью 149,4 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Дальнеконстантиновский район, /иные данные/

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дальнеконстантиновский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Х. Водяницкая