Решение № 2А-141/2020 2А-141/2020(2А-1632/2019;)~М-1740/2019 2А-1632/2019 М-1740/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-141/2020

Дело № 2а-141/2020

УИД 12RS0001-01-2019-002436-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами,

установил:

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление маломерными судами на основании удостоверения №№ выданного 07 июля 2011 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № АВ0591555, выданное ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл».

Марийской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов.

В ходе проверки установлено, что 07 июля 2011 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: РМЭ, <адрес>, выдано удостоверение на право управления маломерными суднами № АВ0591555.

Согласно информации, представленной ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер», на учете в названном лечебном учреждении с 06 февраля 2019 года с диагнозом «<данные изъяты>» состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Аналогичная информация предоставлена наркологическим отделением ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ».

Таким образом, при наличии заболевания «Синдром зависимости, вызванный одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ» ответчик ФИО1 не вправе осуществлять управление транспортными средствами, в том числе маломерным судном, являющимся источником повышенной опасности.

Представитель административного истца ст. помощник Марийского транспортного прокурора Егошин М.С. полностью поддержал исковые требования.

Административный ответчик ФИО1. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, корреспонденция возвращена в адрес суда в виду не получения «по иным обстоятельствам», телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. В соответствии с положениями статьи 165.1 ГК РФ, подлежащей применению и к судебным извещениям по административным делам в соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", риск неполучения поступившей корреспонденции в данном случае ложится на сторону, которой направлено извещение.

При этом бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.11 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», определено понятие транспортного средства - это воздушные суда, суда используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

В соответствии со ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации под маломерным судном в настоящем Кодексе следует понимать судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07 июля 2011 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» выдано удостоверение № на право управления транспортными средствами - маломерным судном.

Согласно справки №1138 от 12 декабря 2019 года ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном наблюдении с 06 февраля 2019 года с диагнозом «<данные изъяты>F19.2).

В справке наркологического отделения ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» от 18 декабря 2019 года указано, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с 1 квартала 2019 года с диагнозом «<данные изъяты> Ремиссия 7 месяцев. Предполагаемая дата снятия с учета июнь 2022 года.

Исходя из положений ст.1079 ГК РФ и п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010г. №1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Таким образом, деятельность по управлению маломерными судами является источником повышенной опасности.

В пунктах 4, 14 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утв.Приказом МЧС России от 27.05.2014г. №263) предусмотрено, что государственная услуга по аттестации предоставляется заявителю достигшему восемнадцатилетнего возраста, годному по состоянию здоровья к управлению маломерными судами. Результатом предоставления государственной услуги по аттестации является получение заявителем права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов, либо мотивированный отказ в получении такого права.

Из п.7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604) следует, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, у ФИО1. имеется заболевание являющееся препятствием к управлению транспортными средствами. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая, что имеющееся у ФИО1. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии, не представлено, деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами ответчик обязан возвратить в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РМЭ» удостоверение, выданное 07 июля 2011 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей исходя из исковых требований неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление маломерными судами на основании удостоверения № выданного 07 июля 2011 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № №, выданное 07 июля 2011 года в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малышева Л.Н.

Решение в окончательной форме

составлено 03 февраля 2020 года