Решение № 2А-2589/2018 2А-2589/2018~М-2242/2018 М-2242/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-2589/2018

№ <адрес>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> городской суда <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Ерастовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к учредителю СМИ «ПАРАдокс зеркало перемен» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ ФИО1 о признании свидетельства о регистрации СМИ журнала «ПАРАдокс зеркало перемен» недействительным.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано печатное СМИ журнал «ПАРАдокс зеркало перемен», в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации ПИ №

Право приступить к производству продукции средства массовой информации журнал «ПАРАдокс зеркало перемен», в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

В ходе планового мероприятия государственного контроля /надзора/ в отношении СМИ журнала «ПАРАдокс зеркало перемен», проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ., распространение журнала в печатном виде не выявлено, фактов, подтверждающих распространение данного СМИ в информационно-телекоммуникационной сети интернет не установлено.

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Согласно свидетельству о регистрации учредителем журнала «ПАРАдокс зеркало перемен» является ФИО1, адрес <адрес>.

В целях реализации полномочий Управления учредителю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. был направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих деятельность журнал «ПАРАдокс зеркало перемен» с разъяснением права, в случае невыхода СМИ в свете более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ.

В связи с чем, Управление просит суд признать свидетельство о регистрации СМИ журнала «ПАРАдокс зеркало перемен» недействительным.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причина неявки судом не установлена.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает материалы дела достаточными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд находит, что материалы дела являются достаточными, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано печатное СМИ журнал «ПАРАдокс зеркало перемен», в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации серии №.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее – Закон под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио -, теле -, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст.8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае газеты) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении журнала «ПАРАдокс зеркало перемен» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ журнал «ПАРАдокс зеркало перемен» более одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет, что отражено в докладной записке на имя руководителя Управления.

СМИ журнал «ПАРАдокс зеркало перемен» не поступает в адрес получателей обязательных экземпляров - ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в каталогах российской прессы, информация о деятельности редакции журнала «ПАРАдокс зеркало перемен» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации.

В соответствии с п.6, п.8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29.12.2012г. № Управление осуществляет функции по регистрации средств массовой информации, распространяющихся на территории <адрес>. Следовательно, Управление в соответствии с положениями ст.15 Закона правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельство о регистрации средства массовой информации недействительным.

В соответствии со ст.9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация.

Признание свидетельства о регистрации от <данные изъяты> СМИ журнала «ПАРАдокс зеркало перемен» недействительным имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием журнал «ПАРАдокс зеркало перемен» или тождественным ему в порядке ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации не связано с разрешением экономического спора, следовательно, подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достоверными, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ журнала «ПАРАдокс зеркало перемен» ФИО1 признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к учредителю СМИ журнала «ПАРАдокс зеркало перемен» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «ПАРАдокс зеркало перемен» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через <адрес> городской суд <адрес>.

Федеральный судья: п/п Г. М. Батыршина

Копия верна. Судья