Решение № 12-4/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 12-4/2017

Дело № 12-4/2017


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2017 года с. Яренск

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Якимов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» №__ от _____.__г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования (далее – МО) «Ленский муниципальный район» №__ от _____.__г ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление №__ от _____.__г отменить как незаконное и производство по делу прекратить, указав, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение им обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего ребенка. Протокол об административном правонарушении в отношении него составлен ненадлежащим лицом, кроме того в нем (протоколе) и в обжалуемом постановлении, не установлены место и время совершения административного правонарушения. Также считает, что копии постановления незаконно были направлены в иные органы: ОМВД России по Ленскому району, прокуратуру Ленского района Архангельской области, ГБОУ ФИО2 «Коряжемский КЦСО».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Ленский муниципальный район», надлежащим образом извещенная о времен и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления №__ от _____.__г.

Как следует из постановления территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Ленский муниципальный район» №__ от _____.__г, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего ребенка. Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего ребенка выразилось в допущении его нахождения _____.__г в 0 часов 10 минут на <адрес> без сопровождения родителей или лиц, их замещающих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В качестве объективной стороны совершенного административного правонарушения ему вменено в вину нарушение ст. 6 закона Архангельской области от 15 декабря 2009 года N 113-9-ОЗ "Об отдельных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Архангельской области".

Административная ответственность за нарушение законодательства о предупреждении причинения вреда здоровью детей, их интеллектуальному, психическому, физическому, духовному и нравственному развитию предусмотрена также федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, нарушение которой вменялось в вину ФИО1, установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К таким федеральным законам и нормативным правовым актам относятся, в частности, статьи 63 и 64 Семейного кодекса Российской Федерации, которые устанавливают права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей и по защите их прав и интересов.

Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей закреплены в статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлены основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для их реализации, в этом законе содержится предписание об обязанности родителей (лиц, их заменяющих) заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (пункт 2 статьи 14.1).

Пунктом 3 статьи 14.1 указанного Федерального закона субъектам Российской Федерации предоставляется право региональными законами в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию устанавливать меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В соответствии со ст. 6 Областного закона Архангельской области № 113-9-ОЗ от 15 декабря 2009 года « Об отдельных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Архангельской области не допускается без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, нахождение детей в возрасте до 16 лет в ночное время на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования и в иных общественных местах, определенных представительными органами муниципальных районов и городских округов Архангельской области в порядке, предусмотренном статьей 7 настоящего закона.

Неисполнение перечисленных в указанных правовых нормах мер, которые по своей юридической природе являются мерами по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, что является обязанностью родителей, возложенной на них федеральным законодателем, нахождение детей в ночное время в общественных местах, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в том числе и без сопровождения родителей (лиц их заменяющих) со всей очевидностью демонстрирует ненадлежащее выполнение обязанностей родителями по воспитанию своих детей и защите прав и интересов несовершеннолетних и, как следствие, влечет квалификацию правонарушения по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу, что доводы жалобы о недоказанности события административного правонарушения, необоснованности составленного протокола, отсутствии доказательств ненадлежащего исполнения заявителем родительских обязанностей, являются несостоятельными, так как опровергаются материалами дела.

Материалы дела об административном правонарушении содержат оригинал протокола об административном правонарушении и материалов проверки КУСП №__, в том числе рапорт инспектора по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 об остановке им около 0 часов 10 минут _____.__г около <адрес> в <адрес> автомашины марки «Лада Гранта», государственный регистрационный знак №__ под управлением ФИО4, родившегося _____.__г, объяснения ФИО4, полученные у него в присутствии законного представителя ФИО1, о том, что в ночное время _____.__г он в отсутствие родителей покинул квартиру по месту жительства и стал ездить (кататься) на автомобиле по <адрес>; объяснение ФИО1 о том, что около 0 часов 15 минут _____.__г, когда он отсутствовал по месту жительства, его сын ФИО4 сообщил по телефону о том, что он управлял автомобилем и был остановлен сотрудниками полиции. Прибыв по указанному ему адресу, он получил ребенка от сотрудников полиции под расписку.

Данные доказательства были предметом исследования и оценки территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Ленский муниципальный район», получили надлежащую и правильную правовую оценку, в том числе по установлению места и времени совершения административного правонарушения, оснований не согласиться с которыми у суда не имеется.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащим должностным лицом, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Из материалов следует, что протокол составлен ФИО5, которая как следует из выписки из приказа Министерства внутренних дел №__л/с и приказа начальника ОМВД России по <адрес> №__ л/с с _____.__г назначена с присвоение личного номера на должность участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних подразделения полиции по охране общественного порядка ОМВД России по <адрес>, то есть являющейся должностным лицом системы Министерства Внутренних дел РФ и обладающей полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ и п.3.4 Перечня должностных лиц системы Министерства Внутренних Дел РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ-Приложения к приказу МВД России от 05.05.2012 N 403.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Состав административного правонарушения описан в протоколе в соответствии с диспозицией части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, указано, чем выразилось ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего ребенка.

Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены, о чем свидетельствуют его подписи, при этом он не заявлял, что ему непонятно их содержание. Ознакомившись с протоколом, он не оспаривал событие административного правонарушения и свою вину в его совершении, указав, что с протоколом согласен. Копия протокола ФИО1 вручена, о чем свидетельствуют его подпись.

Доводы ФИО1 о направлении копии постановления в иные органы не свидетельствуют о незаконности принятого решения и необходимости его отмены, поскольку не влияют на правильность вынесенного решения.

При таких обстоятельствах ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в постановлении территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Ленский муниципальный район» №__ от _____.__г доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Ленский муниципальный район» оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности с изложением в постановлении мотивов.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия смягчающих и наличия отягчающего ответственность обстоятельства.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» от _____.__г №__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Н. Якимов