Решение № 2-1507/2017 2-1507/2017~М-1482/2017 М-1482/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1507/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 15 ноября 2017 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Резниченко И.А.

при секретаре Герасименко И.А.

с участием

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии со п.п. 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия, по мнению ответчика, необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет.

Ответчик письменно уведомил истицу о том, что ее специальный стаж составляет 22 года 01 месяц 01 день.

Истице не зачтены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в Воронежском педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает это решение незаконным, в связи с этим просила признать решение в обжалуемой части незаконным, и обязать ответчика зачесть указанные периоды в ее специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ по <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица не явилась, представила уточненные исковые требования и просит зачесть в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в Воронежском педагогическом институте и взыскать судебные расходы в сумме 16300 рублей- расходы по государственной пошлине 300 рублей и за услуги представителя 16000 рублей. Просит дело рассмотреть в ее отсутствие, но с участием её представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала уточненные исковые требования и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, иск не признала, пояснив, что согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, предусмотренные статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, командировки в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не упомянуты, с вытекающими правовыми последствиями в части не включения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ досрочного пенсионного обеспечения.

В специальный стаж не может быть засчитан период учебы в педагогическом институте. При рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. весь период обучения в учебном заведении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях") лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

В силу п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчислени периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из пункта 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пункт 2 действующего в период обучения истца в педагогическом институте Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истицы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 04.02.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ, так как данные периоды не предусмотрены п. 5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №., и период с ДД.ММ.ГГГГ по 17.06.1993г. - учеба в Воронежском педагогическом институте, ввиду того, что зачет времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. весь период обучения в учебном заведении (л.д. 11-15).

Согласно трудовой книжке ФИО3, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Нижне -_Марьинской средней школе старшей пионерской вожатой, уволена в связи с поступлением на учебу в высшее учебное заведение. ДД.ММ.ГГГГ зачислена студенткой стационара исторического факультета Воронежского педагогического института. ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа стационара в связи с переводом на заочное отделение, ДД.ММ.ГГГГ назначена старшей пионерской вожатой Нижне -Марьинской школы (л.д.17-18).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Следовательно, из заработка за периоды нахождения работника в командировках работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Так как нахождение на курсах повышения квалификации носило оплачиваемый характер, то с них производились отчисления на государственное пенсионное обеспечение в соответствующие фонды.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Копиями свидетельств о повышении квалификации истицы подтверждается, что истица находилась в командировке в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обучалась на курсах повышения квалификации. На время учебы сохранялся средний заработок по основной должности.

Действующим пенсионным законодательством (ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ и Правилами), действительно прямо не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в общий трудовой и специальный стаж.

Вместе с тем, согласно ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Деятельность граждан в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична той работе, которую гражданин выполнял на предприятии.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что на работнике лежит обязанность пройти соответствующее обучение, а обучение является неотъемлемой частью исполнения истцом своей профессиональной деятельности.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации.

Статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п. 3 (по действующему пенсионному законодательству) и п. 4 (по пенсионному законодательству, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ) под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности.

Указанными выше пунктами предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов работы в качестве рабочего, служащего; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на эти курсы, и исчисление трудового стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

То, что период прохождения курсов повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вытекает и из правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ в ряде судебных постановлений.

Суд установив, что периоду обучения истца в Воронежском педагогическом институте предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, данные периоды работы, предшествовавшие обучению и следовавшие за учебой, включены в специальный страховой стаж, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все необходимые отчисления, приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный страховой стаж истца периодов ее обучения и нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с этим специальный стаж истца составляет 25 лет, что предопределяет ее право на назначение пенсии досрочно и назначить ей трудовую пенсию по старости со дня обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> т. е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанные истцом обстоятельства представителем ответчика не оспорены и подтверждены указанными документами.

Приходя к такому выводу, суд доводы представителя ответчика, приведенные в обоснование своих возражений, отвергает, поскольку они содержат субъективное толкование правовых норм и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Как основанные на законе (ст. ст. 94, 98, 100 ГПК) и подтвержденные представленными доказательствами подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг за представительство в суде и по составлению искового заявления. Истцом оплачено за оказание юридической помощи 16 000 рублей и расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Суд при этом должен исходить из того, что оплата услуг представителя в суде должна быть разумной, соответствующей характеру спора, не превышать минимальную ставку вознаграждения за оказанную юридическую помощь, установленную Постановлением совета адвокатской палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Суд находит возможным снизить размер судебных расходов до 14300 рублей и взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> об отказе в установлении ФИО3 пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в Воронежском педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> зачесть ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в Воронежском педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить ФИО3 такую пенсию с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы 14 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья