Решение № 2-127/2020 2-127/2020(2-1579/2019;)~М-1569/2019 2-1579/2019 М-1569/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-127/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2020 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шурыгиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Нуртиновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-127/2020 по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания вследствие паводка, вызванного чрезвычайной ситуацией на территории Чунского района Иркутской области в июне 2019 года, об обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование исковых требований ФИО1 указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от 27.02.1996г., зарегистрированного государственным нотариусом Чунской государственной нотариальной конторы Иркутской области ФИО13 27.02.1996г. в реестре за №. В результате паводка 29-30.06.2019г., жилой дом является непригодным для проживания. На основании постановления Администрации Октябрьского муниципального образования №116 от 29.06.2019 года «О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» введен режим «Чрезвычайная ситуация» в связи с летним наводнением в 2019г. с 29.06.2019г. с 8часов утра. Согласно заключению строительно-технической экспертизы № 0412.02-78 ООО «МНСЭ» от 26.11.2019 года в результате затопления и смещения всей конструкции дома с фундамента, и, как следствие, полной потери несущей способности и эксплуатационных характеристик, а также учитывая длительный срок эксплуатации, обследуемый дом не подлежит восстановлению; следует провести работы по полному демонтажу обследуемого дома. Объект находится в аварийном состоянии, т.е. техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома после паводка, оценивается как недопустимое состояние, в связи с аварийным состоянием грунтового основания фундамента, намокания, размывания, и вымывания грунта из-под подошвы фундамента, деформации фундамента, запредельного отклонения напольного перекрытия от горизонтали, запредельного отклонения стен от вертикали, деформации дверных коробок и как следствие, согласно выводам экспертного заключения, после наводнения жилое помещение восстановлению не подлежит, дальнейшая эксплуатация представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Установлен факт аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций помещения, при котором его эксплуатация не допускается. Экспертами установлена причинно-следственная связь о том, что причиной разрушения жилого дома является температурно-влажностное воздействие окружающей среды, физический износ и старение материалов, высокий уровень грунтовых вод связи с паводком реки, произошедшим в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области. Указом Президента Российской Федерации «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» от 03.07.2019 №316 постановлено считать наводнение на территории Иркутской области чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования. В целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с повышением уровня воды в реке Чуна, в период действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», введенного постановлением мэра Чунского района «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 29.06.2019 года №155. в соответствии с Федеральными законами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68- ФЗ (ред. от 23.06.2016 года), «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-Ф3 (ред. от 01.05.2019 года), Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года № 794 (ред. от 26.01.2017 года), Постановлением Мэра Чунского района №274 от 07.11.2019г., утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области. В указанном перечне жилого дома не имеется. Поэтому для определения причин образования дефектов жилого дома, и считая, что разрушение дома происходит из-за грунтовых вод, которые поднялись в результате ливней от паводка в июне 2019г., она обратилась к экспертам для проведения строительно-технического экспертного исследования. Тем самым, жилой дом, который принадлежит на праве собственности ФИО1, подлежит сносу вследствие чрезвычайной ситуации, в связи с чем, к возникшим между сторонами правоотношениям применимы специальные нормы Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и она, как истец, имеет право на получение мер социальной поддержки в форме предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайного ситуации, поскольку является собственником этого дома. Считает, что представленными ею документами подтверждается факт подтопления и повреждения принадлежащего ей жилого дома в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июне 2019 года на территории Иркутской области. Администрацией Октябрьского МО были возвращены без рассмотрения заключение экспертов, в связи с тем, что указанный жилой дом не попал в зону затопления. Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. При таких обстоятельствах с учетом закрепленного в статье 40 Конституции Российской Федерации права каждого на жилище, ФИО1 вследствие чрезвычайной ситуации, вправе ставить вопрос о предоставлении ей иного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации, поскольку государством гарантируется предоставление социальных выплат посредством выдачи свидетельства, поскольку имея жилой дом в собственности, лишилась его в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Она соответствует всем требованиям, предъявляемым к гражданам, которые приобретают право на получение социальных выплат в связи с утратой имущества, а именно: жилой дом является ее собственностью.

На основании изложенного, просит суд признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>м., пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019г. на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания; обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилой дом, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: р<адрес>, в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019г. на территории Чунского района Иркутской области; признать за ней право на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в связи с утратой жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: р<адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019г. в Чунском районе Иркутской области. Кроме того, истец просит обратить решение к немедленному исполнению в связи с чрезвычайной ситуацией (паводком) 29-ДД.ММ.ГГГГг. в Чунском районе Иркутской области.

Представитель истца ФИО1 – по доверенности без права передоверия ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что жилое помещение истца, как и вся <адрес>, не попали в зону чрезвычайной ситуации, вызванной паводком; не значатся ни в одном муниципальном акте, утверждающем и уточняющем зону затопления. В результате обследования жилого помещения истца 04 февраля 2020 года в связи с судебным спором сотрудниками администрации установлено, что жилой дом пригоден для проживания; находится в хорошем, ухоженном состоянии, следов грунтовых вод, затопления дома не обнаружено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в лице ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против требований истца не представил.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).

Учитывая требования статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив с учетом статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.1990 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

На основании распоряжения Правительства РФ № 1392-р от 29 июня 2019 года в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, из резервного фонда выделены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 является собственником жилого <адрес>, что не оспаривалось в судебном заседании и объективно подтверждено договором от 27 февраля 1996 года, справкой ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от 1 октября 2019 года №

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27 июня 2019 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования № 159 от 29 июня 2019 года в связи с наводнением с 29 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Как явствует из постановления мэра Чунского района от 29 июня 2019 года №155 «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», а также впоследствии принимаемых постановлений мэра и исполняющего обязанности мэра Чунского района №180 от 23 июля 2019 года, № 200 от 16 августа 2019 года, № 221 от 16 сентября 2019 года, № 240 от 03 октября 2019 года, № 271 от 05 ноября 2019 года; № 274 от 07 ноября 2019 года, № 288 от 25 ноября 2019 года, которыми утверждался и неоднократно дополнялся перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, <адрес> в указанном перечне нет, равно как и дома истца ФИО1 - № 11.

Каких-либо выплат в связи с чрезвычайной ситуацией на территории Чунского района Иркутской области истец не получала.

Согласно представленному истцом заключению экспертов ООО «МНСЭ» №0412.02-78 от 04 декабря 2019 года, подготовленному по заказу истца на основании договора от 26 ноября 2019 года № 2611-81, экспертами обследовано индивидуальное жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, По результатам обследования установлены следующие дефекты, снижающие эксплуатационные и прочностные характеристики здания: деформации фундамента здания; деформации и просадки перекрытий здания; трещины и прогиб стен; разрушение конструкций подполья; дефекты отделки стен, потолков и полов дома. В дефектной ведомости заключения при описании дефектов фундамента, стен и полов содержатся их предполагаемые, то есть, вероятностные, причины: температурно-влажностное воздействие окружающей среды; физический износ и старение материалов, затопление. Объект обследования: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в ограниченно- работоспособном состоянии, требуется произвести работы по капитальному ремонту.

Выводов о том, что объект непригоден для проживания, представляет собой угрозу для жизни и для проживания; подлежит сносу, указанное экспертное заключение, вопреки доводам истца, не содержит.

Представленная на обозрение суду и участникам процесса представителем истца ФИО2 видеозапись затопления улиц в р<адрес> в июне 2019 года не свидетельствует о затоплении при паводке <адрес>, а также, непосредственно, жилого дома истца ФИО1

Оценивая выводы вышеуказанного заключения экспертов, с учетом установленного в судебном заседании факта отсутствия жилого <адрес> в утвержденной актом муниципального органа зоне затопления, суд приходит к выводу, что доводы истца ФИО1 о том, что принадлежащий ей жилой дом пострадал и был поврежден в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, имевшим место в июне 2019 года на территории Чунского района, а также о том, что он является непригодным для проживания и подлежит сносу, своего подтверждения не нашли. Не установлено указанных обстоятельств, а также следов грунтовых вод в жилом доме у истца и в ходе выезда состава суда для осмотра жилого дома в порядке подготовки дела к судебному разбирательству 31 декабря 2019 года.

Более того, согласно представленному ответчиком акту от 04 февраля 2020 года и фотографиям жилого дома, исполняющий обязанности главы администрации Октябрьского муниципального образования ФИО4, главный специалист по правовой работе- контрактный управляющий администрации Октябрьского муниципального образования ФИО3, ведущий специалист ГО ЧС и ПБ администрации Октябрьского муниципального образования НФИО14, при обследовании <адрес>, установили следующее: жилой дом видимых разрушений не имеет; печь целая, трещин не обнаружено, ухоженная; трещин стен также не обнаружено. В квартире тепло, сухо, влажность отсутствует. Запахи плесени, гниения не ощущались. В фундаменте трещины не обнаружены. В квартире произведен ремонт, очень уютно и красиво, со слов собственника, 2 года назад в доме производился ремонт. В доме следов наводнения не наблюдалось, обои в целостности, не отходят от стен, на полу ламинат, ровный, не вздутый. Подполье сухое, побелено, следов намокания не обнаружено. Запахов плесени, сырости не ощущалось. Все двери в доме ровные, не покошенные. Вывод комиссии: Обследуемый жилой дом в очень хорошем состоянии, ухожен, 2 года назад произведен ремонт, видно, что собственник осуществляет надлежащий уход за своим домом. Следов намокания, затопления в доме от наводнения не обнаружено.

Указанный акт и содержащиеся в нем сведения представителем истца ФИО2 в судебном заседании не оспорены.

При указанных установленных в судебном заседании обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании принадлежащего ей жилого дома непригодным для проживания вследствие паводка, вызванного чрезвычайной ситуацией на территории Чунского района Иркутской области в июне 2019 года, об обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании за истцом права на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с утратой ее жилого дома в результате чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания вследствие паводка, вызванного чрезвычайной ситуацией на территории Чунского района Иркутской области в июне 2019 года, об обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Шурыгина