Решение № 2-262/2020 2-262/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-262/2020

Дело (УИД) №60RS0002-01-2020-000007-88

Производство №2– 262/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 4 марта 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Красиковой Т.В.,

при секретаре Беллавиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Великие Луки, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к потребительскому жилищно-строительному кооперативу №28 о возложении обязанности по размещению информации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Великие Луки обратился в суд с иском к ПЖСК №28, которым, с учетом уточнений, просил в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать ПЖСК №28 внести в систему ГИС ЖКХ информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирном доме, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказании, выполнении и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информацию об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также о случаях несоблюдения установленных параметрах качества таких услуг, в том числе информацию о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома; информацию о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, информацию о состоянии расчетов кооператива с ресурсоснабжающими организациями; информацию о состоянии расчетов кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информацию о состоянии расчетов кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме; информацию о состоянии расчетов кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информацию о состоянии расчетов кооператива с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (по каждому договору); сведения о выполнении работ (оказанию услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых за счет дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; информацию об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности; информацию об отчетности кооператива; информацию о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если кооператив инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания; информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в кооператив, с использованием системы.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Великие Луки проведена проверка исполнения жилищного законодательства ПЖСК №28, в части размещения информации в ГИС ЖКХ. В результате проверки установлено, что вышеуказанная информация в системе ГИС ЖКХ руководством ПЖСК №28 не размещена. На основании изложенного ПЖСК №28 нарушены права граждан на своевременный и свободный доступ к информации. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца помощник прокурора Федоров А.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ПЖСК №28 ФИО1 в судебном заседании с иском согласился в полном объеме.

Суд, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, а требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 193 ЖК РФ и Федеральным законом от 28.12.2016 №469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к числу лицензионных требований в субъектах Российской Федерации с 01.01.2018 относится соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с п.1,2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 №209 –ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии с п.4 ст. 12 Закона №209 –ФЗ с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 7 Закона №209-ФЗ, ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2.1 ст. 162 ЖК РФ, ч. 2.1. статьи 164 ЖК РФ, ч. 5 ст. 165 ЖК РФ, ч. 2 ст. 167 ЖК РФ, ч.8 ст. 168 ЖК РФ, ч.5 ст. 172 ЖК РФ, ст. 195 ЖК РФ, приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 ( далее – Приказ) утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ.

Разделом 10 Приказа определен перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 №504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru.

Разделом 10 Приказа определен перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

С учетом внесенных федеральным законодательством изменений, обязанность по размещению жилищным кооперативом информации в ГИС ЖКХ на сайте http://dom.gosuslugi.ru. возникла с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Потребительский жилищно-строительный кооператив № зарегистрирован в государственном реестре юридических лиц – ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: город ФИО2, <адрес>.

Согласно устава Потребительского жилищно-строительного кооператива № утвержденного на общем собрании учредителей ДД.ММ.ГГГГ, кооператив является некоммерческой организацией, созданной на основе членства граждан и юридических лиц с целью удовлетворения жилищно-бытовых потребностей членов кооператива.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора города ФИО2 А.Ю. была проведена проверка требований жилищного законодательства в части размещения информации в ГИС ЖКХ председателем ПЖСК № ФИО4

В результате проверки установлено, что потребительский жилищно-строительный кооператив № на портале http://dom.gosuslugi.ru. не зарегистрирован, о чем был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований содержащихся в разделе 10 Приказа по дому, расположенному по адресу: <адрес>, информация, предусмотренная указанным разделом, не опубликована в полном объеме. В связи с чем, ПЖСК № нарушены права граждан на своевременный и свободный доступ к информации.

На основании вышеизложенного судом установлено, что руководство ПЖСК № нарушило пункты 2,3,4,5,8,9,10,12,13,15,16,19,20 раздела 10 Приказа, не разместив в системе ГИС ЖКХ необходимую информацию в полном объеме.

В связи с чем, требования прокурора города ФИО2 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать потребительский жилищно-строительный кооператив № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести в систему ГИС ЖКХ информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирном доме, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказании, выполнении и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информацию об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также о случаях несоблюдения установленных параметрах качества таких услуг, в том числе информацию о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома; информацию о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, информацию о состоянии расчетов кооператива с ресурсоснабжающими организациями; информацию о состоянии расчетов кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информацию о состоянии расчетов кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме; информацию о состоянии расчетов кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информацию о состоянии расчетов кооператива с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (по каждому договору); сведения о выполнении работ (оказанию услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых за счет дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; информацию об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности; информацию об отчетности кооператива; информацию о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если кооператив инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания; информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в кооператив, с использованием системы.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Т.В. Красикова