Решение № 12-172/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 12-172/2024

Копия дело № 12-172/2024

УИД 16RS0046-01-2024-004579-45


РЕШЕНИЕ

25 апреля 2024 года город Казань

Судья Кировского районного суда города Казани Крюченкова А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1, действующего в интересах Ажими Ея на постановление начальника по вопросам миграции ОП № 3 «Зареченский» УМВД России по г. Казань от 12.12.2022 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника по вопросам миграции ОП № 3 «Зареченский» УМВД России по г. Казань от 12.12.2022 Ажими Ея признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Ажими Ея, не согласившись с данным постановлением обратилась в суд с жалобой на вышеупомянутое постановление, ссылаясь на то, что данное постановление содержит существенные нарушения. Так, ДД.ММ.ГГГГ Ажими Ея заселилась по адресу: г. Казань, ул. <адрес> с предоставлением необходимых документов. Однако, собственник жилого помещения поставил ее на учет лишь 01.12.2022. В связи с этим полагает, что данное постановление подлежит отмене. Также она просит восстановить срок на обжалование постановления.

Ажими Ея и ее представитель в судебном заседании жалобу поддержали, по основаниям, изложенным в жалобе.

Суд признает пропуск срока обжалования уважительным, ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению, т.к. ранее она копию постановления не получала, является гражданской другого государства и не обладает достаточными юридическими знаниями законов Российской Федерации.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ мин. в ходе проверки документов по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Республики Тунис Ажими Ея, прибыла в РФ 12.11.2022, при этом проживала без миграционного учета с 20.11.2022 до 01.12.2022, в нарушение пп. «а» п. 2 ст. 22 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ» в срок до 01.12.2022 не предъявил документ, удостоверяющую личность, а также миграционную карту для постановки на учет по месту требованию.

Таким образом, должностное лицо пришло к выводу о том, что в действиях заявителя усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С данным выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ажими Ея заселилась по адресу: <адрес> с предоставлением необходимых документов. Однако, собственник жилого помещения поставил ее на учет лишь 01.12.2022. Указанное обстоятельство подтверждается договором –анкетом хостела от 20.11.2023, справкой ИП ФИО2 по данному факту, актом о заселении № 28 от 17.01.2023.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежащие выяснению, при рассмотрении дела в отношении Ажими Ея не выяснены.

Кроме того, Ажими Ея является студенткой, положительно характеризуется по месту обучения, ранее законы Российской Федерации не нарушала и намерена продолжать обучение. Указанное также свидетельствует об отсутствии у Ажими Ея умысла на совершение административного правонарушения, влекущего прекращение договора на обучение иностранного гражданина.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек срок давности привлечения к административной ответственности, то протокол и материалы дела не подлежат направлению должностному лицу на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника по вопросам миграции ОП № 3 «Зареченский» УМВД России по г. Казань от 12.12.2022 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ажими Ея - отменить, производство по делу прекратить, жалобу представителя ФИО1, действующего в интересах Ажими Ея – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись А.О. Крюченкова

Копия верна. Судья: А.О. Крюченкова