Постановление № 5-442/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-442/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года ст-ца Кущёвская, Краснодарского края

Судья Кущёвского районного суда Краснодарского края Бондарь Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-противоэпидемический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 14.04.2020 года в 09 час. 00 мин. ФИО1 самовольно покинула место своего жительства буду помещенной под непрерывный медицинское наблюдение по месту её жительства расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствие уважительных причин, со слов матери ушла в магазин, ФИО1 в рамках проведения на территории Краснодарского края карантинных мероприятий, нарушила ограничительные меры, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность ля окружающих, чем допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с частью 1,3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края № 185 от 31.03.2020 года «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия, выразившиеся в запрете покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к месту (от места) осуществления допустимой деятельности (в том числе работы) и деятельности, связанной с передвижением на территории Краснодарского края, допустимой в соответствии с Указом Президента РФ от 25.03.2020 года № 206, не приостановленной Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 года № 129; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 года № 129; уход за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; выгула домашних животных на расстоянии не превышающим 100 метров от места проживания (пребывания).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, была уведомлена надлежащим образом о месте времени рассмотрения данного административного дела.

Судья принимает во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которого не рассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, во взаимосвязи с положениями главы 26 КоАП РФ, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, судья находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ, при данной явке.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Кущевского районного суда.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Судья, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО1, подтверждается исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 22.06.2020 года, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения;

- письмом от 15.04.2020 года первого заместителя главы МО Кущевский район ПЕН согласно которого ФИО1 уклоняется от нахождения на карантине в домашних условиях;

- копией предписания № 37 от 10.04.2020 года об временном отстранении от работы проводников пассажирских поездов;

- копией медицинской карты амбулаторно больной, согласно которой 14.04.2020 года, и 15.04.2020 года ФИО1 отсутствовала дома по месту её изоляции;

- объяснением от 27.04.2020 года свидетелей ШАС, КПЮ в которых они указали обстоятельства правонарушения ФИО1

Так, в соответствии с требованиями статьей 26.1 КоАП РФ, судья устанавливает: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья приходит к выводу, что ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима черезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-противоэпидемический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, т.е. правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6,3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из общих положений КоАП РФ следует, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3).

Поскольку санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей, к ней могут быть применены положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Назначая ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа судья учитывает все юридические значимые обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушителем административного правонарушения, личность виновного, её семейное и имущественное положение. Так же судья учитывает отсутствие тяжести наступивших последствий и существенного вреда, причиненного охраняемым общественным правоотношениям.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судья не усматривает.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом всех указанных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, судья полагает, что цель административного наказания будет достигнута при назначении ФИО1 административного наказания с применением положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ).

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по административному делу в отношении ФИО1 и освобождения её от административной ответственности, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, - судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф оплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю лицевой счет <***>); Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар; БИК 040349001; ИНН <***>; КПП 230801001; Номер счета получателя платежа: 40101810300000010013; Наименование платежа: административный штраф, КБК 14111601061010003140; ОКТМО 03628422.

Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Кущёвского районного суда Д.О Бондарь