Постановление № 5-606/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-606/2020

Дело №5-606/2020

78RS0017-01-2020-002349-62


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 25 мая 2020 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Калинина М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, гражданина Республики Узбекистана, холостого, не работающего, зарегистрированного в Санкт-Петербурге, <адрес>, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, а именно:

21 апреля 2020 года в 13.00 ФИО1 находился на территории Александровского парка, расположенного в Санкт-Петербурге, по адресу: Александровский парк у д.4, чем нарушил установленные обязательные для граждан ограничительных меры, принятые при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга для предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в связи распространением опасного инфекционного заболевания, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182, от 10.04.2020 № 198, от 13.04.2020 № 202) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавируснойинфекции (COVID-19)», а именно установленный в период с 28.03.2020 по 30.04.2020 запрет на посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем, согласно приложению к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2020 № 161 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121», куда входит Александровский парк.

Данные ограничения введены постановлением Правительства Санкт-Петербурга в соответствии с п.п.«б» п.6 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Неисполнением указанного запрета, установленного при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, ФИО1 нарушил обязанности, установленные ст.19 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п.2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182, от 10.04.2020 №198, от 13.04.2020 № 202), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 вину не признал, пояснил, что русским языком владеет плохо, читать не может, поэтому не мог бы прочитать объявления в Александровском парке, по которому следовал из метро к своему знакомому. О распространении в России коронавирусной инфекции знает, о том, что нельзя посещать Александровский парк было неизвестно.

Исследовав материалы дела, заслушав Р.Б.ГБ., суд приходит к следующим выводам.

Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее, Закона).

При этом в силу п.1 Закона, предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

П.1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом п.2.1.12 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182,от 10.04.2020 № 198, от 13.04.2020 № 202), с 28.03.2020 по 30.04.2020, в качестве мероприятия по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) запрещено посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению.

Согласно пп.«а.2» п.«а» ст.10 Закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 (далее, Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.3, пп.«в», «г» п.4 Правил).

Таким образом, принятый п.2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182,от 10.04.2020 № 198, от 13.04.2020 № 202) запрет на посещения парка является обязательным для граждан правилом поведения при введении режима повышенной готовности.

Невыполнение ФИО1 указанного запрета влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП №02567/933 от 21.04.2020, составленным старшим участковым уполномоченным 43 отдела полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга ФИО2, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения;

- рапортом полицейского ОРППСП <ФИО>4 о том, что им совместно с полицейским ОРППСП <ФИО>5 21.04.2020 около 13.20 в Александровском парке в Санкт-Петербурге, по адресу: Александровский парк у <адрес>, находился ФИО1, который доставлен в 43 отдел полиции;

- протоколом ДЛ САП № 990 от 21.04.2020 о доставлении ФИО1 в 43 отдел полиции Петроградского района Санкт-Петербурга;

- схемой границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Александровский парк» с перечнем точек границ территории;

- объяснениями ФИО1, согласно которым он 21.04.2020 около 13.00, пошел через Александровский парк, через некоторое время к нему подошли сотрудники полиции, представились и сообщили, что он нарушает. С протоколом согласен.

Все исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины Р.Б.ГВ. в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Позицию ФИО1 о том, что он не знал об ограничениях на посещение Александровского парка, суд находит неубедительной. Представленные доказательства свидетельствуют о том, что доступ в Александровский парк был запрещен, натянуты ленты и вывешены объявления. Тот факт, что ФИО1 ссылается на незнание русского языка, не может исключить его ответственность, так как пребывание иностранного гражданина в РФ обязывает такового соблюдать законы и правила пребывания в стране пребывания, в данном случае соблюдение противоэпидемиологических мероприятий.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Назначая наказание ФИО1, суд учитывает, что ранее к административной ответственности не привлекался, не работает. При таких обстоятельствах, суд считает назначить ему наказание в виде административного штрафа, не усматривая оснований для назначения более мягкого наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, в виде административного штрафа, в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

УФК по Санкт-Петербургу, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40390000,

Расчетный счет <***> в Северо-Западное ГУ Банка России,

БИК 044030001, КБК 813 1 16 01201 01 0601 140,

Назначение платежа: Административный штраф по решению суда.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: М.В Калинина