Постановление № 5-20/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-20/2017

№ 5-20/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2017 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Турмухамбетовой В.Т.,

при секретаре судебного заседания Кулик Э.М.,

с участием законного представителя ООО «Гайл» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Гайл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Гайл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Орское» А.Л.Г. по адресу: <...>, установлено, что ООО «Гайл» в лице директора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключил трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с иностранным работником, гражданином Республики <данные изъяты> П.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и не уведомил УВМ УМВД России по Оренбургской области о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, тем самым нарушил п. 2 приложения № 21 приказа ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» и п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года.

Действия ООО «Гайл» квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании законный представитель ООО «Гайл» ФИО1 пояснил, что ООО «Гайл» вину признает в полном объеме. Просит учесть имущественное и финансовое состояние юридического лица, а также характер совершенного административного правонарушения и отсутствие каких-либо негативных последствий.

Свидетель Л.Е.Н. показала суду, что является <данные изъяты> ООО «Гайл». Гражданин <данные изъяты> П.А.К. работает в их организации с ДД.ММ.ГГГГ, новый трудовой договор между ним и ООО «Гайл» был заключён ДД.ММ.ГГГГ, уведомление в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Орское» они не направляли. Финансовое состояние ООО «Гайл» тяжёлое, что подтверждается налоговой декларацией за ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОВМ МУ МВД России «Орское», извещённый надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, считает, что действия ООО «Гайл» правильно квалифицированы по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Гайл» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический <адрес>, директором общества является ФИО1.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Орское» А.Л.Г. по адресу: <...>, установлено, что ООО «Гайл» в лице директора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключил трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с иностранным работником, гражданином Республики <данные изъяты> П.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и не уведомил УВМ УМВД России по Оренбургской области о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, тем самым нарушил п. 2 приложения № 21 приказа ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» и п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года.

Факт правонарушения и вина ООО «Гайл» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; приказом №, на основании которого директором ООО «Гайл» назначен ФИО1; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Гайл»; уставом ООО «Гайл»; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому иностранный гражданин П.А.К. принят на работу на должность <данные изъяты>; иными материалами дела, которые были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу п. 2 подп. 12 п. 4 ст. 13 Федерального закона работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 28 июня 2010 года N 147, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Гайл», директором которого является ФИО1, и П.А.К. был заключён трудовой договор №, о чем в срок не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора работодатель не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно справке, выданной заместителем начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области Н.С.Н., соответствующее уведомление не поступило к ним управление до момента выявления указанного административного правонарушения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

О том, что П.А.К. является гражданином республики <данные изъяты>, свидетельствуют приобщённые к материалам дела документы: разрешение на временное проживание, паспорт на имя П.А.К.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Гайл» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения ООО «Гайл» административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, которые суд относит к допустимым, достоверным и достаточным в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем суд считает необходимым положить их в основу решения.

Доказательства объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность юридического лица в совершении данного правонарушения, не установлены.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Гайл» доказана полностью.

Суд квалифицирует действия ООО «Гайл» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль и надзор в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При определении вида и меры наказания суд учитывает общественную опасность правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, полное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что правонарушение совершено в области правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, суд считает возможным назначить ООО «Гайл» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

При этом срок приостановления деятельности необходимо исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица (ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гайл», ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности юридического лица, осуществляемого по <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.Т. Турмухамбетова