Решение № 2А-3499/2018 2А-3499/2018~М-3557/2018 М-3557/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-3499/2018

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 23 июля 2018 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

с участием:

административного истца ФИО1 и его представителя, по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании устранить допущенное нарушение

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением о признании незаконным отказ в регистрации права собственности на недвижимое имущество – земельный участок № площадью 500 кв.м с кадастровым номером №, расположенный в садоводческом товариществе «Каштан» Хостинского района города Сочи; обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании постановления администрации Хостинского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок № площадью 500 кв.м, расположенный в садоводческом товариществе «Каштан» Хостинского района города Сочи. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ, как указывает административный истец, ФИО3 умерла и право собственности на земельный участок с кадастровым номером № перешло к нему, ФИО1 - наследнику ФИО3, что подтверждается свидетельством о праве на наследство. ФИО3 во время жизни являлась членом садоводческого товарищества «Каштан» и уплачивала целевые и членские взносы, что подтверждается членской книжкой садовода №, то есть пользовалась земельным участком. Он, после получения в собственность, также пользовался земельным участком по его целевому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ, указывает административный истец, через многофункциональный центр он обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, приложив к заявлению необходимые для государственной регистрации документы. Однако, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на испрашиваемые земельный участок.

Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

В судебном заседании административный истец и его представитель, по доверенности ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) в назначенное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении административного дела в свое отсутствие не просил.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит в удовлетворении требований отказать, по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст.3 Кодекса административного судопроизводства РФ, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.221 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления администрации Хостинского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок № площадью 500 кв.м, расположенный в <адрес>.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла и право собственности на земельный участок с кадастровым номером № перешло к ФИО1 - наследнику ФИО3, что подтверждается свидетельством о праве на наследство.

ФИО3 во время жизни являлась членом садоводческого товарищества «Каштан», уплачивала целевые и членские взносы, что подтверждается членской книжкой садовода №.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч.3, 4, 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через многофункциональный центр обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, приложив к заявлению необходимые для государственной регистрации документы.

Согласно п.1, 6 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с требованиями п.7, 9, 10 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственной регистрации испрашиваемого земельного участка в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления в государственной регистрации объекта: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в садоводческом товариществе «Каштан» Хостинского района города Сочи, участок №, и не устранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности,

Как установлено из представленных документов, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № выдано администрацией Хостинского района города Сочи в 1992 году. В то же время, данный документ удостоверен печатью Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов, который был упразднен и реорганизован в администрацию Хостинского района города Сочи Распоряжением Главы администрации города Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Сомнения относительно легитимности и подлинности свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № вызвано поступившим в адрес Хостинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии письма администрации Хостинского района города Сочи об утрате всех сведений относительно выданных ранее правоудостоверяющих документов.

ДД.ММ.ГГГГ в Хостинский отдел были переданы все книги регистрации выданных свидетельств о праве собственности на землю и государственных актов о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками (1992-1999 год).

ДД.ММ.ГГГГ в архив Хостинского отдела переданы подлинники свидетельств о праве собственности на землю и государственных актов о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками (1992-1999 год). Отсутствие указанного подлинника представленного свидетельства, а также соответствующих записей в книгах вызывают сомнения в легитимности свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, для возобновления государственной регистрации административному истцу необходимо было представить правоустанавливающие документы, соответствующие требованиям действующего законодательства, указанные в ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таких доказательств административным истцом не представлено.

В соответствии со ст.27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление) и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд,

Иных доказательств обоснованности административного искового заявления административным истцом суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании устранить допущенное нарушение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года