Постановление № 5-530/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-530/2020

дело № 5-530/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2020 г. с. Федоровка

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Казакова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: Республика Башкортостан, <...>), привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

09 октября 2020 г. государственным инспектором г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору ФИО2 в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан (далее – МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка ФИО3 не оспаривала факт неисполнения предписания № 126/1/1 от 19 сентября 2019 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в здании МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка, ссылаясь на то, что у общеобразовательного учреждения отсутствует денежные средства для его исполнения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении за № 5-530/2020, считаю, что вина МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка в совершении административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной выше нормы.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии со статьёй 2 которого законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Частью 2 статьи 20 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьёй 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из положений того же закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Объективную сторону правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Ввиду изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено судом, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка по Федоровскому району Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 г. МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 руб. за невыполнение в установленный срок до 01 сентября 2019 года законного предписания Кумертауского МОНД и ПР УНД ГУ МЧС России по Республике Башкортостан № 99/1/1 от 25 июля 2018 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в зданиях МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору № 126 от 26 августа 2019 г. с целью контроля за выполнением предписания государственным инспектором по пожарному надзору выявлено, что МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка вновь допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в связи с чем 19 сентября 2019 г. выдано предписание № 126/1/1 со сроком исполнения 07 сентября 2020 г.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения главного государственного инспектора от 04 сентября 2020 г. № 103 09 октября 2020 г. в МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка выявлено, что образовательным учреждением повторно не выполнены в установленный срок - до 07 сентября 2020 г. п. п. 2-9 законного предписания №126/1/1 от 19 сентября 2019 г. органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно общие нарушения:

- не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения;

- не обеспечено хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- над приемно-контрольным прибором пожарной сигнализации отсутствует аварийное освещение;

- кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону;

- в ряде помещений извещатели не ориентированы таким образом, чтобы индикаторы были направлены в сторону двери, ведущей к выходу из помещения;

- в ряде помещений здания при открытой прокладке кабелей пожарной сигнализации расстояние от проводов с напряжением до 60 В до осветительных кабелей менее 50 мм.;

- ширина эвакуационных выходов в восточной и западной частях здания менее 0,8 м (фактически 0,7 м.), чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Следовательно, факт совершения МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка по Федоровскому району Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 2019 г.; предписанием государственного инспектора по пожарному надзору № 126/1/1 от 19 сентября 2019 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в зданиях МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка; распоряжением главного государственного инспектора от 04 сентября 2020 г. № 103 о проведении внеплановой выездной проверки МБОУ НОШ с. Верхнеяушево; актом проверки № 103 от 09 октября 2020 г., которым в присутствии директора МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка ФИО3 зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности; протоколом об административном правонарушении № 113 от 09 октября 2020 г. в отношении МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы Закона и нормативные акты, нарушение которых вменяется учреждению, при этом, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, протокол составлен в присутствии директора МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка, которому разъяснены положения ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, с протоколом он ознакомлен, его копию для сведения получил, о чем имеются его собственноручные подписи, все предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ сведения, протокол содержит.

Данные доказательства оформлены должностным лицом – государственным инспектором г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Сам факт неисполнения названного предписания МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка не оспаривается. Доказательств того, что вышеназванное юридическое лицо предпринимало все меры для выполнения предписания, в том числе, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Ссылку директора МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка на то, что у общеобразовательного учреждения отсутствуют финансовые средства на устранение выявленных нарушений, в связи с чем, они неоднократно обращались в отдел образования администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан о выделении для этого денежных средств, суд находит не состоятельной, поскольку недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Поскольку МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка, будучи подвергнутым 14 ноября 2019 г. административному наказанию по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, 07 сентября 2020 г. повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, действия МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка квалифицируются судом по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка, не установлены.

При назначении административного наказания МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка принимаются во внимание конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, объем выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка, в связи с чем, полагаю назначить МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка наказание в виде штрафа.

Учитывая характер совершенного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности, дело об административном правонарушении в отношении МБОУ ООШ им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка не может быть прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное бюджетное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1 с. Кузьминовка муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в 150 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.А. Казакова