Решение № 2-487/2017 2-487/2017~М469/2017 М469/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-487/2017

Дело №2-487/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мининой С.В.,

при секретаре Максимовой О.В.,

с участием прокурора Тарасова Н.И.,

истицы ФИО2,

представителя ответчика Администрации Удомельского городского округа Тверской области ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удомельского межрайонного прокурора в защиту жилищных прав ФИО2, ФИО4 к Администрации Удомельского городского округа о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Удомельский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО2 и ФИО4, обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Удомельского городского округа Тверской области о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Удомельской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Тверской области и по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства.

Проверкой установлено, что 28 июля 2016 года Распоряжением исполняющей обязанности Главы Администрации Удомельского района Тверской области ФИО1 №764-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом 2 Распоряжения от 28 июля 2016 года №764-р Отделу социальной и жилищной политики администрации Удомельского района в срок до 31 декабря 2018 года поручено принять меры к отселению жителей многоквартирного жилого дома <адрес>.

Указанный многоквартирный дом состоит из 6 жилых помещений: квартира №, общая площадь 25,5 кв.м - зарегистрированы ФИО2, ФИО4; квартиры № - зарегистрированные лица отсутствуют; квартира № - собственник ФИО5 квартира № - зарегистрированы ФИО6, ФИО7.

С нанимателем квартиры № многоквартирного жилого дома <адрес>, ФИО2 органами местного самоуправления договоры социального найма в письменной форме не заключались, вместе с тем, согласно данным, представленным администрацией Удомельского городского округа, между администрацией Удомельского городского округа и ФИО2 фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, администрация Удомельского городского округа взяла на себя обязанность по обеспечению ФИО2 и ФИО4 жилым помещением.

В многоквартирном доме <адрес> действует непосредственный способ управления, учет зарегистрированных лиц осуществляется отделом по вопросам миграции МО МВД России «Удомельский».

Обществом с ограниченной ответственностью «Академия Проектов» на основании заключенного муниципального контракта №139 от 31 мая 2016 года с администрацией Удомельского района проведены работы по обследованию многоквартирного дома <адрес>

В соответствии с выводами экспертной организации Общества с ограниченной ответственностью «Академия Проектов» техническое состояние жилого многоквартирного дома <адрес>, по совокупности дефектов и повреждений, их причин возникновения и фактического износа конструкций техническое состояние строительных конструкций в целом согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» следует оценить как аварийное, подлежащее сносу. Дальнейшая эксплуатация здания невозможна.

Для обеспечения текущей безопасности эксплуатации здания необходимо выполнить ремонт входной группы квартиры № ремонт входных групп квартир № нецелесообразен ввиду отсутствия проживания граждан.

Проживание в жилом доме, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается заключением экспертной организации.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что проживание в многоквартирном жилом доме <адрес> создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья лиц в нем проживающих.

Другого жилого помещения наниматели квартиры № в жилом многоквартирном доме <адрес> не имеют. Следовательно, у органов местного самоуправления Удомельского городского округа в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ с момента издания распоряжения № 764-р от 28 июля 2016 года «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим консервации» возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.

Ссылаясь на положения статей 57, 85, 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, Удомельский межрайонный прокурор просит суд возложить на администрацию Удомельского городского округа обязанность предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому и состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 29 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Удомля Тверской области, на состав семьи из двух человека: ФИО2, ФИО4 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, привлечено Главное управление «Государственная жилищная инспекция».

В судебном заседании прокурор Тарасов Н.И., истица ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Удомельского городского округа по доверенности ФИО3 пояснила, что в настоящее время у органов местного самоуправления отсутствует возможность в добровольном порядке исполнений требований Удомельского межрайонного прокурора.

В судебном заседании истица ФИО4, третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, представитель третьего лица ГУ «Государственная жилищная инспекция» не присутствуют. О дате и времени рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя при этом из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 того же Кодекса граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно статьям 14, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения или городского округа относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении или городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, что в многоквартирном жилом доме, расположенный по адресу: <адрес>, состоящем из 6 квартир, значатся зарегистрированными следующие граждане: квартира № общая площадь 25,5 кв.м - ФИО2, ФИО4; квартиры № - зарегистрированные лица отсутствуют; квартира № - собственник ФИО5 квартира № - ФИО6, ФИО7

Распоряжением исполняющей обязанности Главы Администрации Удомельского района Тверской области ФИО1 №764-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом 2 указанного Распоряжения Отделу социальной и жилищной политики администрации Удомельского района в срок до 31 декабря 2018 года поручено принять меры к отселению жителей многоквартирного жилого дома <адрес>

С нанимателем квартиры № многоквартирного жилого дома <адрес>, ФИО2 органами местного самоуправления договоры социального найма в письменной форме не заключались, вместе с тем, согласно данным, представленным администрацией Удомельского городского округа, между администрацией Удомельского городского округа и ФИО2 фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, администрация Удомельского городского округа взяла на себя обязанность по обеспечению ФИО2 и ФИО4 жилым помещением.

В соответствии с техническим паспортом на жилое помещение – <адрес>, указанная квартира состоит из одной комнаты, общая площадь 29 кв.м.

В многоквартирном доме <адрес> действует непосредственный способ управления, учет зарегистрированных лиц осуществляется отделом по вопросам миграции МО МВД России «Удомельский».

Обществом с ограниченной ответственностью «Академия Проектов» на основании заключенного муниципального контракта №139 от 31 мая 2016 года с администрацией Удомельского района проведены работы по обследованию многоквартирного дома <адрес>

В соответствии с выводами экспертной организации Общества с ограниченной ответственностью «Академия Проектов» техническое состояние жилого многоквартирного дома <адрес>, по совокупности дефектов и повреждений, их причин возникновения и фактического износа конструкций техническое состояние строительных конструкций в целом согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» следует оценить как аварийное, подлежащее сносу. Дальнейшая эксплуатация здания невозможна.

Для обеспечения текущей безопасности эксплуатации здания необходимо выполнить ремонт входной группы квартиры № ремонт входных групп квартир № нецелесообразен ввиду отсутствия проживания граждан.

Проживание в жилом доме, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается заключением экспертной организации.

Основанием обращения Удомельского межрайонного прокурора в суд с настоящим иском в соответствии со статей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, явился факт проведения проверки по заданию прокуратуры Тверской области и по обращению ФИО2 соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, а также положения пункта 1 части 2 статьи 57, статей 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководствуясь разъяснениями, приведенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Положением помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, суд приходит к выводу, что обоснованность исковых требований нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Жилое помещение, нанимателями которого истицы являются и в котором проживают, непригодно для проживания и его техническое состояние создает угрозу их жизни и здоровью.

Заявленный Удомельским межрайонным прокурором двух месячный срок для предоставления жилого помещения суд считает разумным и достаточным для выполнения требований жилищного законодательства. Доказательств обратного в ходе рассмотрения дела суду представлено не было.

Доводы представителя ответчика Администрации Удомельского городского округа об установлении срока отселения жильцов многоквартирного дома <адрес> до 31 декабря 2018 года, суд находит несостоятельными, поскольку в силу приведенных выше положений законодательства на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставления вне очереди жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Удомельского межрайонного прокурора в защиту жилищных прав ФИО2, ФИО4 к Администрации Удомельского городского округа о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, - удовлетворить.

Возложить на Администрацию Удомельского городского округа обязанность предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому и состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 29 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Удомля Тверской области, на состав семьи из двух человека: ФИО2, ФИО4, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14 ноября 2017 года.

Председательствующий С.В. Минина