Решение № 2-1721/2017 2-1721/2017~М-1346/2017 М-1346/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-1721/2017

Дело №2-1721/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 17 мая 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ - УПФ России в г. Йошкар-Оле № от 15 ноября 2016 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за недостаточности стажа работы в связи с лечебной деятельностью – 30 лет. Из данного решения следует, что ответчик отказывается включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 05 января 1991 года по 14 марта 1998 года, с 15 марта 1998 года по 24 мая 1998 года, с 28 июня 2004 года по 09 сентября 2004 года, с 10 сентября 2004 года по 14 ноября 2004 года в должности операционной медицинской сестры операционного блока в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», так как данные периоды не предусмотрены Правилами № 781 от 29 октября 2002 года, периоды учебы на курсах повышения квалификации с 04 декабря 1995 года по 26 января 1996 года, с 13 ноября 2002 года по 13 декабря 2002 года, с 22 сентября 2008 года по 26 сентября 2008 года, с 15 февраля 2012 года по 16 марта 2012 года в должности операционной медицинской сестры операционного блока в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», периоды командировок с 27 мая 2013 года по 30 мая 2013 года, с 28 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года в должности операционной медицинской сестры рентгенохирургических методов диагностики и лечения Республиканского сосудистого центра в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», так как отсутствует факт выполнения работы в течение полного рабочего дня, период работы на 0,75 ставки с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности операционной медицинской сестры операционного блока в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», ввиду невыполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы. По расчетам ответчика, специальный стаж истицы на момент подачи заявления на назначение пенсии составляет 28 лет 5 месяцев 23 дня вместо требуемых 30 лет.

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, периоды ежегодного и дополнительного отпуска и работы на 0,75 ставки с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности операционной медицинской сестры операционного блока в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», период работы с 10 августа 2016 года по 10 ноября 2016 года в должности операционной медицинской сестры рентгенохирургических методов диагностики и лечения Республиканского сосудистого центра в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», назначить пенсию по старости с 11 ноября 2016 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование доводов указала, что до ухода в отпуск по беременности и родам ее работа в должности, которую она занимала в спорные периоды, подлежала включению в специальный стаж в льготном исчислении, ей начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место в связи с чем и отпуск по беременности и родам, и обучение на курсах повышения квалификации, и командировки подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку данное право было предусмотрено действовавшими в то время нормативно-правовыми актами.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным выше, указав, что отпуск в 1999 году ей был предоставлен за ранее отработанные 1997-1998 годы.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным выше.

Представитель ГУ - УПФ России в г. Йошкар-Оле в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 27 апреля 2017 года представитель ответчика по доверенности ФИО3 с требованиями не согласилась в полном объеме, указав, что истцом не представлены документы относительно предоставления ей отпуска в 1999 году, Постановлением №781 предусмотрена выработка полной ставки рабочего времени.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01 августа 1993 года она принята на должность медицинской сестры приемного отделения в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», с 01 сентября 1995 года переведена на должность операционной медицинской сестры операционного отделения центрального операционного блока, с 01 июля 2012 года переведена на должность операционной медицинской сестры рентгенохирургических методов диагностики и лечения Республиканского сосудистого центра, где работает по настоящее время.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно п. 2 ст. 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны операционные отделения учреждений, а в числе наименований должностей - должности операционных медицинских сестер.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, исчисление специального стажа предусматривалось для операционных медицинских сестер операционных отделений Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (п. 3 Правил).

Названные нормативные положения действовали в период работы ФИО1 в должности операционной медицинской сестры операционного отделения и нахождения ее в отпуске по беременности и родам 05 января 1998 года по 14 марта 1998 года, с 15 марта 1998 года по 24 мая 1998 года, с 28 июня 2004 года по 09 сентября 2004 года, с 10 сентября 2004 года по 14 ноября 2004 года.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 05 января 1998 года по 14 марта 1998 года, с 15 марта 1998 года по 24 мая 1998 года, с 28 июня 2004 года по 09 сентября 2004 года, с 10 сентября 2004 года по 14 ноября 2004 года ФИО1 занимала должность операционной медицинской сестры операционного отделения больницы, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Суд полагает необходимым зачесть в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 декабря 1995 года по 26 января 1996 года, с 13 ноября 2002 года по 13 декабря 2002 года, с 22 сентября 2008 года по 26 сентября 2008 года, с 15 февраля 2012 года по 16 марта 2012 года в должности операционной медицинской сестры операционного блока в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», периоды командировок с 27 мая 2013 года по 30 мая 2013 года, с 28 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года в должности операционной медицинской сестры рентгенохирургических методов диагностики и лечения Республиканского сосудистого центра в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации, служебные командировки ФИО1 направлялась приказами работодателя, за ней была сохранена средняя заработная плата и с нее производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливают, что в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Согласно ст. 187 Трудового кодекса, в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, служебная командировка является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

ФИО1 в указанные периоды работала операционной медицинской сестрой в операционном отделении, отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения, Периоды работы ФИО1 включены пенсионным органом в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, в связи с чем и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебных командировках подлежат включению в льготном исчислении.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Положением о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 года № 111/8-51, действовавшим в спорный период времени, было предусмотрено в п. 12, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Из п. 15 указанного Положения следует, что время работы женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, засчитывается как в общий стаж, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказами работодателя истец согласно ст. 49 КЗоТ РФ в указанный период времени приступила к работе на неполный рабочий день. Как следует из представленных копии лицевых счетов, личной карточки ФИО1 с 15 ноября 1999 года в ноябре и декабре 1999 года был предоставлен очередной отпуск, что также подтверждается архивной справкой № 44 от 04 мая 2017 года ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница». Из представленных сведений следует, что ФИО1 был предоставлен отпуск за ранее отработанное время 1997-1998 годы, выполняемых ею не в условиях неполного рабочего времени

При таких обстоятельствах, период работы истицы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года подлежит включению в ее стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в льготном исчислении.

Таким образом, специальный трудовой стаж работы истицы по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения № 781 по состоянию на дату обращения за назначением пенсии 10 августа 2016 года составил 29 лет 7 месяцев 20 дней, что на тот момент являлось недостаточным для назначения пенсии в связи с наличием 30-летней лечебной деятельности.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы с 10 августа 2016 года по 10 ноября 2016 года в должности в должности операционной медицинской сестры рентгенохирургических методов диагностики и лечения Республиканского сосудистого центра в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница».

Как следует из трудовой книжки истца, справки, уточняющей особый характер работы, в указанный период ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, дающую право на включение в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев).

Поскольку в судебном заседании установлено, что право ФИО1 на досрочное назначение пенсии возникло после обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле и до даты рассмотрения дела в суде, суд считает необходимым определить дату назначения досрочной трудовой пенсии с момента возникновения данного права, а именно с 11 ноября 2016 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 05 января 1998 года по 14 марта 1998 года, с 15 марта 1998 года по 24 мая 1998 года, с 28 июня 2004 года по 09 сентября 2004 года, с 10 сентября 2004 года по 14 ноября 2004 года в должности операционной медицинской сестры операционного блока в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», периоды учебы на курсах повышения квалификации с 04 декабря 1995 года по 26 января 1996 года, с 13 ноября 2002 года по 13 декабря 2002 года, с 22 сентября 2008 года по 26 сентября 2008 года, с 15 февраля 2012 года по 16 марта 2012 года в должности операционной медицинской сестры операционного блока в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», периоды командировок с 27 мая 2013 года по 30 мая 2013 года, с 28 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года в должности операционной медицинской сестры рентгенохирургических методов диагностики и лечения Республиканского сосудистого центра в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», периоды ежегодного и дополнительного отпуска и работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности операционной медицинской сестры операционного блока в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», период работы с 10 августа 2016 года по 10 ноября 2016 года в должности операционной медицинской сестры рентгенохирургических методов диагностики и лечения Республиканского сосудистого центра в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», назначить ФИО1 страховую пенсию по возрасту (по старости) с 11 ноября 2016 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 22.05.2017 года.