Решение № 2-3514/2017 2-3514/2017~М-2765/2017 М-2765/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-3514/2017

Дело №2- 3514/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 июля 2017 года город Казань

Ново -Савиновский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Султановой И.М.,

при секретаре судебного заседания Хайруллине Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №380 комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани, Исполнительному комитету города Казани о выполнении санитарно- эпидемиологических требований,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан обратилось в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №380 комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани, Исполнительному комитету города Казани о выполнении санитарно- эпидемиологических требований.

В обоснование своего заявления истец указал, что Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Согласно пункту 5.1 Положения определено, что Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

С целью контроля исполнения МАДОУ «Детский сад №380 комбинированного вида» Ново-Савиновского района г. Казани предписания от --.--.---- г. года Управление Роспотребнадзора по РТ было издано распоряжение №-- от --.--.---- г. года о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункты 3, 6, 11, 12 предписания от --.--.---- г. года сроком исполнения до --.--.---- г. года не выполнены:

- пункт 3 – в нарушение требований ст.24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не проведен ремонт кровли над игровыми гр.5, 4, в раздевальной гр. 5, не проведен ремонт потолка в игровых гр.5, 4, в раздевальной гр.5;

- пункт 6 – в нарушении требований ст.24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на территории групповой площадки №13 не установлен теневой навес;

- пункт 11 - в нарушении требований ст.24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в туалетной группы №8 не установлена раковина для взрослых;

- пункт 12 - в нарушении требований ст.24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в туалетных групп №11, 6, 5 не установлена раковина для взрослых.

По результатам внеплановой выездной проверки на юридическое лицо МАДОУ «Детский сад №380 комбинированного вида» Ново-Савиновского района г. Казани составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выдано повторное предписание от 11 апреля 2017 года, сроком исполнения до 20 апреля 2018 года.

На момент предъявления искового заявления, указанные требования по соблюдению санитарных правил не устранены, а именно:

- не проведен ремонт кровли над игровыми гр.5, 4, в раздевальной гр. 5, не проведен ремонт потолка в игровых гр. 5, 4, в раздевальной гр.5;

- не установлен на территории групповой площадки №13 теневой навес;

- не установлена в туалетной группы №8 раковина для взрослых;

- не установлены в туалетных групп №11, 6, 5 раковины для взрослых.

Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Отсутствие теневого навеса на игровой площадке группы №13 благоприятствует возникновению солнечного ударов, а также неинфекционных заболеваний, таких как бронхит, пневмония и т.д.

Не проведенная ревизия и ремонт кровли здания над игровыми групп №№5, 4, раздевальной группы №5, наличие подтеков на потолке игровых групп №№ 5, 4, раздевальной группы №5 затрудняет проведение качественной влажной ежедневной текущей и генеральной уборок помещений, при возникновении массовых инфекционных заболеваний – заключительной дезинфекции.

Отсутствие умывальных раковин для взрослых в туалетных помещениях групп №№5, 6, 8, 11 способствует не соблюдению личной гигиены персоналом.

В связи с изложенным, истец просил обязать ответчиков в срок до --.--.---- г. года выполнить санитарно- эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно:

- на территории групповой площадки №13 установить теневой навес;

- провести ревизию и ремонт кровли здания над игровыми группами №№4 и 5, провести ремонт потолка в игровых группах №№4 и 5;

- установить умывальные раковины для взрослых в туалетных комнатах групп №№5, 6, 8 и 11.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №380 комбинированного вида» Ново-Савиновского района г. Казани исковые требования признала, суду пояснила, что выполнить предписание не смогли из-за отсутствия финансирования.

Представитель ответчика ИКМО г. Казани и третьего лица МКУ «Управление образования ИКМО г. Казани» исковые требования признал.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.1. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от --.--.---- г. года №-- проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №380 комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани, расположенного по адресу: ... ...

Из Акта проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля №№-- от --.--.---- г. усматривается, что в ходе проверки в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №380 комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани, расположенного по адресу: ... ... установлено, что Предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от --.--.---- г. года сроком исполнения до --.--.---- г. года не выполнено:

- пункт 3 – в нарушение требований ст.24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не проведен ремонт кровли над игровыми гр.5, 4, в раздевальной гр. 5, не проведен ремонт потолка в игровых гр.5, 4, в раздевальной гр.5;

- пункт 6 – в нарушении требований ст.24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на территории групповой площадки №13 не установлен теневой навес;

- пункт 11 - в нарушении требований ст.24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в туалетной группы №8 не установлена раковина для взрослых;

- пункт 12 - в нарушении требований ст.24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в туалетных групп №11, 6, 5 не установлена раковина для взрослых.

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №380 комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани составлен протокол об административном правонарушении от --.--.---- г. года по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

--.--.---- г. года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ выдано Предписание Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №380 комбинированного вида» Ново- Савиновского района г. Казани об устранении выявленных нарушений в срок до --.--.---- г. года.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что Предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ от --.--.---- г. года Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №380 комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани не выполнило, на сегодняшний день выявленные нарушения не устранены.

При таком положении, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая выявленные нарушения, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №380 комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об обязании выполнить санитарно- эпидемиологические требования, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан освобождено при подаче настоящего заявления в суд, по правилам статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчиков в солидарном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №380 комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани, Исполнительному комитету города Казани о выполнении санитарно- эпидемиологических требований удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №380 комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани, Исполнительный комитет города Казани в срок до --.--.---- г. года выполнить санитарно- эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно:

- на территории групповой площадки №13 установить теневой навес;

- провести ревизию и ремонт кровли здания над игровыми группами №№4 и 5, провести ремонт потолка в игровых группах №№4 и 5;

- установить умывальные раковины для взрослых в туалетных комнатах групп №№5, 6, 8 и 11.

Взыскать в солидарном порядке с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №380 комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани, Исполнительного комитета города Казани государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ново- Савиновский районный суд города Казани.

Судья (подпись) Султанова И.М.