Решение № 2А-43/2017 2А-43/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-43/2017

КОПИЯ

Административное дело № 2а-43/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов 18 апреля 2017 года

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Татаринова А.В., при секретаре Дрыкине И.А. с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2 в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в должности начальника штаба – заместителя командира войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. Первое офицерское звание в связи с окончанием военного образовательного учреждения он получил до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в адрес руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением, в котором просил принять его совместно с членами семьи (супруга и трое детей) на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в принятии на таковой учет.

Полагая в связи с указанными обстоятельствами свои права нарушенными, ФИО1 просил суд:

- признать решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, незаконным и отменить его;

- возложить обязанность на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по повторному рассмотрению вопроса о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании полагал требования административного искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению, в обосновании чего указал, что приватизированное ФИО1 совместно с членами семьи жилое помещение, полученное в <адрес> от Министерства обороны Российской Федерации в городе <адрес>, административный истец готов сдать военному ведомству на основании обязательства от ДД.ММ.ГГГГ только после предоставления жилого помещения по месту службы в городе <адрес>. Ссылаясь на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», Жилищного кодекса Российской Федерации и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полагал, что вопрос признания его нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания не может ставиться в зависимость от возможности получения такового в дальнейшем. Полагал, что в п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено право военнослужащих-граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, на обеспечение жилым помещением по месту военной службы при отсутствии такового, в связи с чем ФИО1 безусловно подлежит принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, по месту военной службы.

Руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, гарантии обеспечения военнослужащих жилыми помещениями и право на их получение в соответствии с положениями названного Федерального закона находятся в зависимости от признания военнослужащего нуждающимся в получении жилья в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по смыслу которой принятие на жилищный учет производится с учетом прав военнослужащего на жилые помещения, полученные ранее с соблюдением его жилищных прав.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета депутатов городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Анализ изложенного законодательства позволяет придти к выводу, что определенная в нем категория военнослужащих, к которой относится административный истец, вправе поставить вопрос об обеспечении жилым помещением по месту военной службы только в случае признания их нуждающимися в таковых и передаче находящихся в собственности жилых помещений военному ведомству при его согласии с получением.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 проходит военную службу по контракту, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на срок 10 лет. Данных о том, что административный истец подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в суде не установлено.

Из светокопий договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заочного решения Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, серии №, серии № и серии № усматривается, что предоставленное ФИО1 и членам его семьи Министерством обороны Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 84,3 кв.м, была приватизирована ими на основании упомянутого решения суда по 1/4 доли в праве (административный истец, его супруга, сын и старшая дочь).

Решением федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 совместно с членами его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с заключением договора социального найма на жилое помещение в виде отдельной 3-х комнатной квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу.

Согласно свидетельству о рождении V-ИК № у административного истца ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь – Милана, в связи с чем состав его семьи составляет 5 человек.

Светокопией заявления от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административный истец обратился в адрес руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с просьбой о принятии его совместно с членами семьи (всего 5 человек) на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно решению Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку в период прохождения военной службы он был обеспечен по линии Министерства обороны Российской Федерации благоустроенным жилым помещением в городе <адрес>, а уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи превышает размер учетной нормы, установленной в <адрес>.

Таким образом, ФИО1 и члены его семьи в период военной службы были обеспечены по установленным нормам благоустроенным жилым помещением, общая площадь которого составляет более учетной нормы, установленной в месте военной службы административного истца в городе <адрес> (84,3 кв.м / 5 = 16,86 кв.м > 10 кв.м).

При таких обстоятельствах, на момент подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении административный истец и члены его семьи не вправе были претендовать на принятие на учет нуждающихся в предоставлении жилья для постоянного проживания.

Кроме этого, вопреки мнению административного истца и его представителя, в нормах действующего жилищного законодательства и законодательства о статусе военнослужащих не имеется указания на необходимость учета жилых помещений, находящихся в собственности у гражданина и членов его семьи, именно по месту прохождения им военной службы, поскольку это бы противоречило ч. 2 ст. 51 ЖК РФ.

Доводы административного искового заявления о том, что независимо от наличия в собственности ФИО1 и членов его семьи квартиры они должны быть приняты на учет нуждающихся по месту прохождения военной службы, несостоятельны, поскольку противоречат нормам права, которые прямо предусматривают возможность разрешения этого вопроса только от нуждаемости в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания.

Указание ФИО1 на обязательство от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче жилого помещения, находящегося в собственности, после получения жилья для постоянного проживания по месту службы, подписанное административным истцом и его супругой, не имеет правового значения, поскольку каких-либо действий по передаче этого имущества в государственную или муниципальную собственность в порядке, установленном ст. 9.1 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», им не предпринималось. Ссылка административного истца на письма адресованные директору Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и директору Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ не имеют правового значения, поскольку они были направлены до принятия оспариваемого решения и обращения в суд с административным исковым заявлением. Кроме того, из квитанций ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что именно указанные письма были направлены в адрес воинских должностных лиц.

Таким образом, требования административного истца, связанные с оспариванием решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не основаны на законе.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Татаринов