Решение № 2А-43/2017 2А-43/2017~М-52/2017 М-52/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-43/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2А-43/2017

22 марта 2017 года город Наро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Родичева А.В., при секретаре Бондарь Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части № ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО3 <данные изъяты> об оспаривании бездействий жилищной комиссии войсковой части №, командира указанной части и начальника «Департамента жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с рассмотрением вопроса о включении в списки очередников на предоставление жилого помещения, по договору социального найма, а также рассмотрении вопроса о включении в отдельные списки очередников, как участника по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что согласно приказу командующего 20-й гвардейской армией № № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на службе. С ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении командира войсковой части № в связи с невозможностью своевременного исключения из списков личного состава части по причине не обеспечения его жилой площадью.

В ДД.ММ.ГГГГ он подавал рапорта о постановке его в списки военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений от Министерства обороны РФ.

Из полученной выписки из протокола № 14 заседания жилищной комиссии управления войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ усматривалось, что протокол не содержит указаний и реквизитов об обязательном утверждении указанного поименованного протокола, а также не рассмотрены его рапорта за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год по постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий на заседании жилищной комиссии по признанию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в собственность бесплатно или получением государственного жилищного сертификата, кроме этого комиссией не были включены члены его семьи, которые имели право по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий одновременно с ФИО3 (ФИО10 и её дети ФИО11. и ФИО12

Считая свои права нарушенными ФИО3, в своем административном исковом заявлении, просил:

- признать бездействие жилищной комиссии войсковой части №, связанные с не включением в списки очередников на получение жилых помещений ФИО13., нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- признать бездействие жилищной комиссии войсковой части №, связанные с не направлением протокола заседания указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ командиру войсковой части № для утверждения протокола;

- признать бездействие жилищной комиссии указанной части, связанные с не рассмотрением рапортов ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий на заседании жилищной комиссии по признанию права на предоставление жилого помещения, по договору социального найма, в собственность бесплатно или получением государственного жилищного сертификата;

- признать бездействие командира войсковой части № по не истребованию протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ для его утверждения;

- обязать начальника «Департамента жилищного обеспечения МО РФ» и командира войсковой части № отменить решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО3 в списки очередников на предоставление жилого помещения по договору социального найма, рассмотреть вопрос о включении его в отдельные списки очередников, как участника по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в границах зоны отчуждения, независимо от вида выполняемых работ и места их дислокации, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата;

- признать срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущенным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении своих требований и в их обоснование привел доводы, изложенные в административном иске.

В обоснование уважительности причин пропуска установленного ст.219 КАС РФ трехмесячного срока на обращение в суд ФИО1 пояснил, что о принятых решениях ФИО3 не знал.

Представитель командира войсковой части № ФИО2 в судебном заседании требования ФИО3 не признала и пояснила, что согласно приказу Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ № № жилищная комиссия в войсковых частях отменена и обеспечением военнослужащих жилыми помещениями занимается Департамент жилищного обеспечения МО РФ. В ДД.ММ.ГГГГ административным истцом, а также на проживающих совместно с ним членов его семьи (ФИО14.) от Министерства обороны было получено жилое помещение, в виде отдельной трехкомнатной квартиры в <адрес>. В ранее написанных рапортах за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не указывал, что является участником ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС. Кроме этого, ФИО3 пропущен срок на обращение в суд.

Заслушав представителя административного истца, представителя командира войсковой части № и исследовав доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с приказом командующего 20-й гвардейской армией от 22 декабря 2008 года № 038 ФИО3 уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подпункта «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Этим же приказом зачислен в распоряжение по причине не обеспечения жилой площадью.

Из рапорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 ходатайствует о постановке его в списки военнослужащих управления войсковой части № нуждающихся в получении жилого помещения от МО РФ по достижению предельного возраста пребывания на службе.

Согласно выписки из протокола № 14 заседания жилищной комиссии управления войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в списки очередников на получение жилых помещений.

Из решений Наро-Фоминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что гражданка ФИО15 и её несовершеннолетние дети ФИО16 и ФИО17 признаны членами семьи нанимателя ФИО3.

Из выписки из решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 и совместно проживающим с ним членам его семьи (ФИО18 Н.С., ФИО19 М.А. и ФИО20 Т.А.) от Министерства обороны РФ в лице начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по договору социального найма предоставлено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 74,40 кв. м. по адресу: <адрес>.

Данный факт подтверждается договором социального найма жилого помещения № № ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, уволен с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ, однако, в связи с невозможностью обеспечения жильем, из списков личного состава части не исключен. Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № от № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 включен в список очередников на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ года в Наро-Фоминском гарнизоне с составом семьи из 1 человека. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Наро-Фоминского городско суда ФИО21 ФИО22А. и ФИО23А. признаны членами его семьи. В ДД.ММ.ГГГГ от Министерства обороны административный истец был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, на состав семьи из 4-х человек, и им был заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, ФИО3 исключен из списков личного состава части.

Несмотря на то, что предшествующими решениями Наро-Фоминского городского суда ФИО24 ФИО25 и ФИО26 были признаны только лишь в качестве членов семьи ФИО3 как нанимателя служебного жилого помещения, поскольку проживали совместно ним, а в требованиях о признании именно членами его семьи как военнослужащего ФИО3, и как следствие, имеющие право на получение соответствующих льгот и компенсаций от министерства обороны им было отказано, то данные обстоятельства не являются предметом рассмотрения настоящего дела и поэтому не может быть приняты во внимание, поскольку подлежит отдельной правовой оценке.

Учитывая, что ФИО3 уволен с военной службы, в ДД.ММ.ГГГГ как очередник был обеспечен жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что об оспариваемом протоколе он знал не позднее даты обеспечения его жильем, поскольку жильем подлежат обеспечению лишь состоящие на жилищном учете военнослужащие. Более того, в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. по заявлениям поданных в Наро-Фоминский городской суд ФИО27 на жилищный учет в качестве членов его семьи решениями указанного суда были приняты она и её несовершеннолетние дети (ФИО28 и ФИО29

Административное исковое заявление ФИО3 было направленно в Наро-Фоминский гарнизонный военный суд согласно почтовому штампу ДД.ММ.ГГГГ, которое поступила в указанный суд ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о том, что обратившись в суд ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 пропустил установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд.

В связи с этим требования ФИО3 о признании бездействия жилищной комиссии войсковой части №, связанных с не включением в списки очередников на получение жилых помещений ФИО30., ФИО31 и ФИО32 нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании бездействия жилищной комиссии войсковой части №, связанного с не направлением протокола заседания указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ командиру войсковой части № для утверждения протокола, о признании бездействия жилищной комиссии указанной части, связанные с не рассмотрением рапортов ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года по постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий на заседании жилищной комиссии по признанию права на предоставление жилого помещения, по договору социального найма, в собственность бесплатно или получением государственного жилищного сертификата, о признании незаконным бездействия командира войсковой части № по не истребованию протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ для его утверждения и о возложении обязанности на руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ и командира войсковой части № по отмене решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО3 в списки очередников на предоставление жилого помещения по договору социального найма, рассмотреть вопрос о включении его в отдельные списки очередников, как участника по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в границах зоны отчуждения, независимо от вида выполняемых работ и места их дислокации, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, удовлетворению не подлежат.

Приходя к указанным выводам, суд находит ходатайство административного истца о признании срока на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущенным ввиду не подлежащим удовлетворению.

Более того по смыслу ст. 219 КАС РФ под временем, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод, следует понимать не время осознания гражданином соответствия оспоренных им действий должностного лица закону, а время, когда он узнал об этих действиях.

Приходя к указанным выводам, суд также учитывает, что наличие закрепленного ст. 219 КАС РФ срока, в пределах которого лица должны определиться с волеизъявлением на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения, действия, бездействия органов государственной власти, государственных и муниципальных служащих обусловлено необходимостью обеспечить стабильность публичных правоотношений и недопустимостью длительной неопределенности в правовой оценке действий органов государственной власти при осуществлении ими своих властных полномочий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО3 <данные изъяты> об оспаривании бездействий жилищной комиссии войсковой части №, командира указанной части и начальника «Департамента жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с рассмотрением вопроса о включении в списки очередников на предоставление жилого помещения, по договору социального найма, а также рассмотреть вопрос о включении в отдельные списки очередников, как участника по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Судья Наро-Фоминского

гарнизонного военного суда А.В. Родичев

Секретарь судебного заседания Н.В. Бондарь