Решение № 2А-1-370/2020 2А-1-370/2020~М-1-314/2020 М-1-314/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-1-370/2020

УИД 73RS0011-01-2020-000414-05

Дело № 2а-1-370/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 октября 2020 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Воржецовой Л.А., с участием помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Веткасова А.С., представителя административного ответчика Администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о признании бездействия по проведению ремонта жилого помещения не законным, обязании провести ремонтные работы в жилом помещении,

Руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о признании бездействия по проведению ремонта жилого помещения не законным, обязании провести ремонтные работы в жилом помещении удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области в срок до 1 декабря 2020 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, восстановить отдельный участок напольного покрытия путем замены 1 половицы с правой стороны от входа в комнату жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца.

Судья Н.В. Писарева

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области в интересах ФИО2 обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области (далее Администрация МО «Майнский район») о признании бездействия по проведению ремонта жилого помещения не законным, обязании провести ремонтные работы в жилом помещении. В обоснование иска указано, что прокуратурой Майнского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения Администрацией МО «Майнский район» жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим содержанием муниципального жилого фонда.

Проверкой установлено, что 17 марта 2020 года Администрацией МО «Майнский район» ФИО2 предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <...>. Данное жилое помещение требует проведения текущего ремонта.

Согласно справке Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 4 августа 2020 года жилое помещение не соответствует требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, и нормам СанПиН. 24 апреля 2020 года прокуратурой района внесено в адрес Администрации МО «Майнский район» представление об устранении нарушений, однако мер по устранению нарушений ответчиком не принято.

Прокурор просил признать бездействие Администрации МО «Майнский район», не принимающей надлежащих мер, направленных на устранение нарушений п.п. 10, 15 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, п.п. 4.2, 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденного постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилом помещении, расположенном по адресу: ***; обязать Администрацию МО «Майнский район» в срок до 1 декабря 2020 года провести по вышеуказанному адресу работы по восстановлению отделки внутренних стен в комнате (зале) жилого помещения; восстановить отдельный участок напольного покрытия путем замены 1 половицы с правой стороны от входа в комнату жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Веткасов А.С. поддержал уточненные исковые требования. Дополняя, суду пояснил, что жилое помещение по адресу: ***, ФИО2 предоставлено вне очереди, по решению суда, в связи с имеющимся у ФИО2 заболеванием туберкулез. На момент предоставления жилого помещения стены комнаты имели покрытие, оклеены обоями. 2 октября 2020 года им совместно со специалистами Администрации МО «Майнский район» проведен дополнительный осмотр жилого помещения по адресу: ***. В ходе осмотра установлено, что стены в зальной комнате внутренней отделки не имеют, одна половица с правой стороны от входа в комнату требует замены. Родственники ФИО2 намерены провести ремонт в квартире, для чего ими приготовлен материал для отделки стен жилого помещения. Полагает, что работы по восстановлению отделки внутренних стен комнаты и замену половицы должны проводиться Администрацией МО «Майнский район». Просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрация МО «Майнский район» ФИО1 признала исковые требования в части замены одной половицы с правой стороны от входа в комнату жилого помещения. В удовлетворении других заявленных требований просила отказать. Из объяснений представителя ответчика следует, что на момент предоставления ФИО2 жилого помещения (17 марта 2020 года) жилое помещение было обследовано межведомственной комиссией, стены комнаты имели отделку и бумажное покрытие обоями. Наличие отделки внутренних стен комнаты зафиксировано в акте осмотра жилого помещения и в заключении межведомственной комиссии по проверке состояния жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования «Майнское городское поселение» и муниципальных образований сельских поселений района от 17 марта 2020 года № 4. Жилое помещение было признано пригодным для проживания. С момента предоставления жилого помещения по договору социального найма от ФИО2 обращений по состоянию жилого помещения не поступало. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечить сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт. 2 октября 2020 года специалисты Администрации МО «Майнский район» провели осмотр занимаемого ФИО2 помещения, где было установлено, что покрытие стен демонтировано, обои со стен сняты. Возражений по замене одной половицы в комнате не имеется, срок для выполнения данной работы до 1 декабря 2020 года вполне реальный. В подтверждение доводов и возражений ответчиком представлен фотоматериал жилого помещения по адресу: ***, по состоянию на 17 марта 2020 года.

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из реестра недвижимого имущества муниципального образования «Майнский район» жилой дом, общей площадью 86 кв.м., расположенный по адресу: ***, находится в собственности муниципального образования «Майнский район».

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилого фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 марта 2020 года Администрацией МО «Майнский район» по договору социального найма ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: ***. ФИО2 является нанимателем данного жилого помещения.

По условиям заключенного договора наниматель обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, производить своевременно, но не реже одного раза в пять лет текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, дверей, окраска полов, подоконников, радиаторов, замена оконных и дверных приборов, ремонт и замена электропроводки. Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов жилого дома или оборудования в нем, либо связано с производством капитального ремонта или реконструкции, то такие работы производятся за счет наймодателя. Наймодатель обязан своевременно производить в квартире нанимателя необходимый капитальный ремонт, заменять вследствие нормального износа основные конструкции дома, двери, оконные переплеты, полы, перекладывать печи, ремонтировать санитарно-техническое и иное оборудование.

В силу п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

Согласно акту обследования помещения от 17 марта 2020 года и заключению межведомственной комиссии по проверке состояния жилищного фонда, находящегося на территории МО «Майнское городское поселение» Майнского района Ульяновской области и муниципальных образований сельских поселений Майнского района, от 17 марта 2020 года жилое помещение по адресу: ***, признано пригодным для проживания. Жилое помещение отвечает предъявленным требованиям, в том числе по санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из фотоматериалов жилого помещения, представленных стороной ответчика по состоянию на 17 марта 2020 года, видно, что стены комнаты жилого помещения по адресу: ***, имеют покрытие, оклеены обоями.

Согласно акту обследования от 2 октября 2020 года в жилом помещении по адресу: ***, местами отсутствует отделка внутренних стен, целостность отделки местами нарушена.

Свидетель Т.С.В. – начальник отдела архитектуры и строительства Администрации МО «Майнский район» в судебном заседании подтвердил о том, что на момент предоставления ФИО2 жилого помещения по договору социального найма 17 марта 2020 года стены в комнате имели отделку и бумажное покрытие обоями. 2 октября 2020 года при осмотре жилого помещения установлено, что внутренняя отделка стен демонтирована, обои сняты. В комнате приготовлен материал для внутренней отделки стен жилого помещения. Одна половица с правой стороны от входа в комнату требует замены, ответчик возражений по поводу замены половицы не имеет.

Допрошенная по делу в качестве свидетеля М.И.Г. – П. А.Н. суду пояснила, что 30 июля 2020 года в администрации Тагайского сельского поселения ФИО2 получил договор социального найма жилого помещения от 17 марта 2020 года и ключи от квартиры. Стены в квартире были отделаны гипскартоном, оклеены обоями. Она помогает брату в проведении текущего ремонта в квартире. Для этих целей они демонтировали отделку стен в комнате, сняли обои, приобрели необходимый для ремонта материал.

Представитель ответчика в судебном заседании требования прокурора о замены одной половицы с правой стороны от входа в комнату жилого помещения признал.

В соответствии со ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично, административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично, стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, и не утверждает соглашение сторон о примирении, если заключение соглашения прямо запрещено законом, противоречит существу рассматриваемого административного дела или нарушает права других лиц.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание, что ремонт полов в квартире относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должен осуществляться наймодателем, суд принимает признание иска представителем ответчика в данной части и возлагает проведение указанных работ на ответчика.

Разрешая требования прокурора о возложении обязанности на ответчика произвести работы по восстановлению отделки внутренних стен в комнате (зале) жилого помещения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации содержится обязанность наймодателя по осуществлению капитального ремонта жилого помещения по договору социального найма, а в п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по проведению текущего ремонта жилого помещения возложена на нанимателя.

Работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Данными Правилами и нормами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда. Из данных Правил следует, что к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемого нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, замена оконных и дверных приборов, работы по устранению неисправностей печей, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

В судебном заседании установлено, что при передаче ФИО2 жилого помещения по договору социального найма, внутренние стены комнаты квартиры имели покрытие и были оклеены обоями. Наниматель демонтировал отделку внутренних стен по своему усмотрению. Поскольку окраска и оклейка стен, находящихся в занимаемой ФИО2 квартире, относится к текущему ремонту жилого помещения, обязанность по проведению которого законом и условиями договора социального найма жилого помещения возложена на нанимателя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по восстановлению отделки внутренних стен комнаты (зала) в квартире по адресу: ***.

ФИО2 как наниматель жилого помещения по договору социального найма в силу вышеизложенных норм обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии и проводить текущий ремонт.

Не имеется оснований и для удовлетворения требований прокурора о признании бездействия ответчика незаконным, в связи с непринятием надлежащих мер, направленных на устранение нарушений п.п. 10, 15 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, п.п. 4.2, 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденного постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64.

Согласно п.п. 10, 15 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Подпунктом 4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденного постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, предусмотрены гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений. Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.

Подпунктом 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденного постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 устанавливаются гигиенические требования к вентиляции, в частности, естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.

Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую.

Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов с жилыми комнатами.

Нарушений гигиенических требований к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде жилого помещения, несущих и ограждающих конструкций жилого помещения, наружных ограждающих конструкций жилого помещения по адресу: ***, не установлено, требований об устранении названных нарушений не заявлено. Кроме того, требования к наружным ограждающим конструкциям жилого помещения относятся к входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Дом, в котором проживает ФИО2, является двухквартирным.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о признании бездействия по проведению ремонта жилого помещения не законным, обязании провести ремонтные работы в жилом помещении удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области в срок до 1 декабря 2020 года в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, восстановить отдельный участок напольного покрытия путем замены 1 половицы с правой стороны от входа в комнату жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца.

Судья Н.В. Писарева