Решение № 2-327/2018 2-36/2019 2-36/2019(2-327/2018;)~М-291/2018 М-291/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-327/2018

Дело № 2-36/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 января 2019 года

Егорьевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шмидт Е.А.

при секретаре Бабкуновой Е.Г.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости, указывая в обоснование требований, что она работает в КГБУЗ «Егорьевская центральная районная больница» главной медсестрой с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии ввиду того, что право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует, т.к. специальный стаж составляет менее 25 лет. По представленным документам специальный стаж определен 24 года 9 месяцев 24 дня. В специальный стаж работы не включены командировки, периоды прохождения курсов повышения квалификации. С данным решением она не согласна в связи, с тем, что в вышеуказанные периоды направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялась должность и средняя заработная плата, а также производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При таких обстоятельствах, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием дальнейшей работы, следовательно, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках должны быть включены. Просит признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать назначить пенсию по старости досрочно с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал по тем основаниям, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 отсутствовал специальный стаж для досрочного назначения пенсии, спорные периоды обоснованно не засчитаны в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами № от 11.067.2002.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, пояснений истца, следует, что последняя осуществляла следующую трудовую деятельность:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Егорьевской ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры инфекционного отделения Егорьевской ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинского регистратора флюорографического кабинета Егорьевской ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры флюорографического кабинета Егорьевской ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники Егорьевской ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники Егорьевской ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры прививочного кабинета в детской поликлинике Егорьевской ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в процедурном кабинете поликлиники Егорьевской ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры прививочного кабинета детской (консультации) поликлиники Егорьевской ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры процедурной в детской поликлинике Егорьевской ЦРБ;

в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности процедурной медицинской сестры детской поликлиники КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального медицинского стажа, в специальный стаж не включены периоды нахождения истца в командировках, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 24 года 9 месяцев 24 дня, при требуемом льготном стаже 25 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ«О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за 1 год и 3 месяца.

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению считать за 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнении работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений аб. 4 и аб. 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, ст. 187 Трудового кодекса РФ предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным

Таким образом, курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности ФИО1, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Исходя из того, что повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством, непосредственно связана с трудовой деятельностью, периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж.

При этом в этот период за работником в соответствии с Трудовым кодексом РФ сохраняется заработная плата, место работы, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом в силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что нахождение ФИО1 в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения истца в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, справкой КГБУЗ «Егорьевская центральная районная больница» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов, свидетельствами о повышении квалификации.

Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в командировках, истец работала в должностях и в учреждениях, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения истца на курсах, командировках, подлежат включению в стаж до ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, после ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и потому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, они подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Ответчиком относимых, допустимых и достоверных доказательств в подтверждение того факта, что истец не работал в спорные периоды времени, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

С учетом периодов, определенных судом, подлежащими включению в специальный стаж, и зачтенных ответчиком в бесспорном порядке, стаж медицинской деятельности ФИО1 на момент первоначального обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах отказ ГУ- УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии истцу является незаконным, а нарушенные права истца подлежат восстановлению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Шмидт

Верно

Судья Е.А.Шмидт

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник отдела ФИО3