Решение № 2А-334/2020 2А-334/2020~М-344/2020 М-344/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-334/2020

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Золотухино 3 ноября 2020 года

Курской области

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего Умеренковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самофаловой А.О.,

с участием:

прокурора Золотухинского района Курской области Ясько В.И.,

осужденного ФИО2 Васильевича

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по <адрес> об установлении дополнительного административного ограничения ФИО2

у с т а н о в и л:

врио начальника ОМВД России по Золотухинскому району Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, установленных решением Золотухинского районного суда Курской области 20 сентября 2019 года в виде запрета посещения мест общественного питания, кафе, баров, ресторанов и иных предприятий общественного питания, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков, а так же мест продажи алкогольной продукции в розлив, мотивируя свои требования тем, что, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил три административных правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Золотухинскому району ФИО3, действующая по доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Дополнение ФИО2 административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, кафе, баров, ресторанов и иных предприятий общественного питания, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков, а так же мест продажи алкогольной продукции в розлив, по мнению представителя административного истца, вызвано необходимостью увеличения профилактической работы с ФИО2, склонного к употреблению спиртных напитков и совершению административных правонарушений.

Административный ответчик ФИО2 заявленные административные исковые требования не признал, пояснив, что наказание отбывает добросовестно, административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.19.24 КоАП РФ не совершал, поскольку в указанное время находился дома и никто к нему не приходил из работников полиции, постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловал, так как боится работников полиции и не обладает юридической грамотностью. Кафе, бары и другие аналогичные заведения не посещает.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора Ясько В.И., полагавшего об отказе в удовлетворении административных исковых требований, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 приговором Золотухинского районного суда Курской области от 15 декабря 2015 года с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Курского областного суда от 09.03.2016 года осужден по части 3 статьи 30, пункту «а» части 3 статьи 131 УК РФ с применением ст.64 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год с возложением следующих обязанностей: не менять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, не выезжать за пределы территории Золотухинского района Курской области, являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющего контроль за поведением осужденного, один раз в месяц (л.д.5-15).

На основании постановлением Ленинского районного суда Курской области от 6 сентября 2018 года, ФИО2 18 сентября 2018 года освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области условно-досрочно на не отбытый срок 10 месяцев (л.д.3,18-19).

Приговором мирового судьи судебного участка Золотухинского района Курской области от 07.05.2019 года ФИО2 осужден по части 1 статьи 314 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев, с ограничением свободы на 4 месяца 11дней.

Вступившим в законную силу решением Золотухинского районного суда Курской области от 20 сентября 2019 года ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости - до 18 сентября 2026 года с административными ограничениями: в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних и участие в указанных мероприятиях, запрета в период административного надзора выезд за пределы Золотухинского района Курской области (л.д. 21-23).

20.04.2020 года ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД России по Золотухинскому району и предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений (л.д.24-26).

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Золотухинскому району от 03 июля 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д.9).

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Золотухинскому району 14 августа 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.31).

Постановлением мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области от 01 сентября 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д.32-33).

Из представленной ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Курской области за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: трудоустроен на основном производстве учреждения, к труду и своим обязанностям относился добросовестно. За добросовестное отношение к труду и хорошее поведение переведен в облегченные условия отбывания наказания, режим старается выполнять, за время отбывания наказания нестабильное поведение проявил 1 раз. Мероприятия воспитательного характера посещает, из проводимых бесед делает правильные выводы, имеет поощрения. По характеру социально адаптивен, эмоционален, в общении вежлив, тактичен, в быту опрятен. Дружеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности. К законным требованиям администрации учреждения относится положительно, представлен к условно-досрочному освобождению (л.д.16-17).

Согласно представленным сведениям о личности, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей на него не поступало, органом внутренних дел характеризуется как лицо, склонное к употреблению спиртных напитков, совершению преступлений и административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 4 Закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Между тем, данных, характеризующих ФИО2, как лицо, злоупотребляющего спиртными напитками, кроме единственного факта привлечения его к административной ответственности 1 сентября 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ, суду не представлено.

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо данные о наблюдении, посещении поднадзорным лицом без видимых на то причин мест общественного питания, кафе, баров, ресторанов и иных предприятий общественного питания, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков, а так же мест продажи алкогольной продукции в розлив, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов, ОМВД России по Золотухинскому району так же суду не представлены.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

В связи с изложенным, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований об установлении дополнительного ограничения.

При этом, указанное решение не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,273 КАС РФ, суд,

Р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления врио начальника ОМВД России по Золотухинскому району Курской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, кафе, баров, ресторанов и иных предприятий общественного питания, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков, а так же мест продажи алкогольной продукции в розлив - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья ( подпись) И.Г. Умеренкова