Решение № 2А-1237/2020 2А-1237/2020~М-1291/2020 М-1291/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-1237/2020

Адм. дело №2а-1237/084-2020

46RS0011-01-2020-001715-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года город Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

Председательствующего судьи Бабкиной О.С.,

при секретаре Гринь Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления, взыскании сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Курской области (далее – МИФНС №5, административный истец) обратилась в суд с вышеупомянутым административным иском, мотивируя тем, что ФИО4, ИНН № (далее – административный ответчик), в нарушении ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в установленные законные сроки не исполнил свою обязанность по уплате страховых взносов в фиксированном размере, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Административному ответчику, на основании ст. 69 НК РФ, было направлено требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ., которое не было им исполнены в установленный законом срок. В этой связи, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налоговым органом были начислены пени. Поскольку доказательств уплаты административным ответчиком задолженности за несвоевременную уплату налога, у административного истца не имелось, последний обратился с настоящим заявлением. Ссылаясь на нормы ст. ст. 104, 125, 126, 287, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст. 48 НК РФ, указав на то, что, с учетом пропуска срока подачи заявления в судебном порядке, иных возможностей взыскания данной задолженности не имеется, просила восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 10 148 руб. 32 коп., из которой: задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ. – налог в размере 1 554 руб. 68 коп. и пени в размере 109 руб. 52 коп. за январь 2018г., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ. – налог в размере 7 925 руб. 81 коп. и пени в размере 558 руб. 31 коп. за январь 2018г.

Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, для судебного разбирательства, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, для судебного разбирательства, не явился, в ранее представленном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении административного иска отказать в связи с пропущенным сроком обращения в суд административного истца с настоящими требованиями.

Суд, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги, сборы, страховые взносы.

На налогоплательщика возлагается обязанность уплачивать, установленные настоящим Кодексом, налоги (пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ).

Пунктами 2 и 3 статьи 52 НК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

По смыслу п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 69 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, то есть письменного извещения о неуплаченной сумме налога и обязанности уплатить ее в установленный срок.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

В силу п. 1, 3 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Такой же порядок применяется и в отношении пени.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Правила, предусмотренные ст. 45 НК РФ, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст.ст. 1, 2 Федерального закона №243 от 03.07.2016 (далее - Закон №243-Ф3) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с января 2017г. администратором страховых взносов является Федеральная налоговая служба.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежит уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в статье 419 НК, производится ими самостоятельно в соответствии с положениями главы 34 НК РФ.

На основании п. 2 ст. 4 Закона №243-Ф3, взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017г., осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ.

Функции по контролю и администрированию страховых взносов перешли к Федеральной налоговой службе России, и ее территориальным инспекциям.

Судом установлено, что ФИО1, ИНН № в нарушение ст. 45 НК РФ, в установленные законные сроки не исполнил свою обязанность по уплате страховых взносов в фиксированном размере, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В приложенных расчетах к требование по уплате № от ДД.ММ.ГГГГ., представлен только окончательный расчет пени без указания начисления суммы основного налога.

При таком положении, из представленных истцом документов, установить точный расчет истребуемой суммы задолженности по страховым взносам и пени, в указанном размере и за указанный период, не представляется возможным, поскольку представленные суммы не имеют четкого обоснования и согласования, на основании приложенных документов.

Одновременно с этим, в представленных к административному исковому заявлению материалах, в нарушение ст. 52 НК РФ, отсутствуют налоговые уведомления, направленные в адрес ФИО1

Доказательств уважительности причины пропуска срока для подачи заявления о взыскании задолженности административным истцом не приведено.

В судебном заседании установлено, что административное исковое заявление подано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с пропуском срока, установленного для подачи административного искового заявления.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пени административный истец не обращался, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств, при невозможности восполнить противоречия в представленном административном исковом заявлении, оснований для его признания законным и обоснованным не имеется.

В связи с изложенным, в удовлетворении административного иска МИФНС №5 к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления, взыскании сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления, взыскании сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено судом 16 ноября 2020г.

Председательствующий –

Судья (подпись) О.С. Бабкина