Решение № 2-2932/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2-2932/2025

УИД 27RS0(№)-68

(№)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Ильченко А.С.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Д.И.,

с участием представителя истца – помощника Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Четверикова С.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения прав пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, установлено нарушение ответчиком прав малогабаритны групп населения на железнодорожной станции Хурмули Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенного по (адрес), выразившееся в том, что вход в здание железнодорожной станции не оборудован пандусом, отсутствуют таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а так же рельефно-точечного шрифта Брайля перед входом в здание железнодорожного вокзала, в зоне посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках (на платформах, перронах и т.п.), на пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций, в местах общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках. По результатам проверки (дата) начальнику Комсомольской дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Центральной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере транспортной безопасности, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Поскольку выявленные нарушения препятствуют доступности оказания услуг неограниченному кругу малогабаритных пассажиров на железнодорожной станции, прокурор просит возложить на ответчика обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание железнодорожной станции Хурмули по адресу (адрес) специальным приспособлением (пандусом) и поручнями, отвечающими требованиям действующего законодательства и обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе, пользующихся креслами-колясками, разместить в здании железнодорожного вокзала тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а так же рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

В судебном заседании представитель истца Четвериков С.В., действующий на основании права по должности, исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, подтвердив его доводы.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что работы по устранению указанных прокурором нарушений в настоящее время выполняются, меры к их устранению принимаются.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от (дата) № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожный транспорт в Российской Федерации призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, в том числе и безопасность в оказании таких услуг.

Социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. (ст. 2 Федерального закона от (дата) № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»)

В соответствии с пунктами 1,2,6 статьи 15 указанного Федерального закона, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) ля беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчик.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 8).

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (часть 7).

СП 417.1325800.2020 «Железнодорожные вокзальные комплексы. Правила проектирования» определяет конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в целях обеспечения для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равных условий жизнедеятельности с другими категориями граждан.

В силу пункта 4.10 СП 417.1325800.2020 на всех предназначенных для пассажиров объектах железнодорожного вокзального комплекса должны быть обеспечены условия их безопасного пользования малогабаритными группами населения самостоятельно либо с помощью сопровождающего по СП 59.13330, СП 136.13330, СП 138.13330 и СП 140.13330, а также эвакуации в соответствии с 7.5. Знаки доступности для МГН принимают по ГОСТ Р 52131 и ГОСТ Р 52875.

Пунктом (дата) СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для малогабаритных групп населения. СНиП 35-01-2001» предусмотрено наличие у внешних лестниц для подъема МГН пандусов при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

В соответствии с пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Пунктом (дата) СП 59.13330.2020 предусмотрено, что вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Согласно пункту 6.5.1 СП 59.13330.2020 знаком доступности для МГН должны обозначаться: стоянки (парковки) транспортных средств; зоны предоставления услуг; входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках; входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах-колясках; доступные гардеробы, примерочные, раздевальные; доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках; доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках; специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках; зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках (на платформах, перронах и т.п.); пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций; места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках.

В соответствии с пподпунктами «и», «г» пункта 5.1 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного Приказом Минтранса от (дата) (№) предусматривается информирование пассажиров из числа инвалидов, имеющих стойкие нарушения функций зрения, с использованием табличек, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, размещаемых перед входами в помещения, в которых предоставляются услуги пассажирам, с указанием назначения помещения и времени предоставления услуг; оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, индукционными системами, видеотерминалами с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих.

В силу пункта 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) в прокуратуру (адрес) поступило обращение ФИО2 о нарушении прав малогабаритных групп населения на железнодорожной станции Хурмули Дальневосточной железной дороги.

Согласно акту проведенной Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой проверки от (дата) установлено, что на железнодорожной станции Хурмули Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенной по адресу (адрес), вход в здание железнодорожной станции не оборудован пандусом, отсутствуют таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а так же рельефно-точечного шрифта Брайля перед входом в здание железнодорожного вокзала, в зоне посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках (на платформах, перронах и т.п.), на пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций, в местах общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках.

По результатам проведенной проверки (дата) начальнику Комсомольской дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Центральной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере транспортной безопасности

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства установлены судом на основании исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, представленных в материалы дела, и сторонами не оспаривались.

Статьей 201 Гражданского кодекса РФ предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу положения статей 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 2 Федерального закона от (дата) №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Установленная Федеральным законом от (дата) № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федеральным законом от (дата) № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» публичная обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, качественного обслуживания пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах не ставится в зависимость от времени введения в эксплуатацию зданий вокзала на железнодорожной станции, наличия или отсутствия проведения системных мер по формированию доступной среды для маломобильных групп населения со стороны ОАО «РЖД». Проведение работы по повышению доступности для инвалидов к существующим объектам инфраструктуры также не является основанием для освобождения ответчика от обязанности привести находящееся в его собственности имущество – здание вокзала, в соответствие с требованиями законодательства.

Обязанность организаций, осуществляющих производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм) по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлена частью 7 статьи 15 Федерального закона от (дата) № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», из которой не следует, что она должна применяться только при строительстве новых или реконструируемых объектов.

Таким образом, ОАО «РЖД», как собственник, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе, и обязанность по обеспечению доступности для малогабаритных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры, зданию железнодорожного вокзала, в связи с чем, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» необходимо быть исполнено решение суда, равный 12 месяцам с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН<***>, ОГРН <***>) обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание железнодорожной станции Хурмули по адресу (адрес) специальным приспособлением (пандусом) и поручнями, отвечающими требованиям действующего законодательства и обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе, пользующихся креслами-колясками, разместить в здании железнодорожного вокзала тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а так же рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (принесено апелляционное представление) в (адрес)вой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд (адрес).

Судья А.С. Ильченко

Мотивированный текст решения изготовлен 15.10.2025