Постановление № 5-131/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 5-131/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

26 июля 2019 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Пивоварова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Украины, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, документ удостоверяющий личность - паспорт №, выдан уполномоченным органом Республики Украина 18 сентября 2017 года, сроком действия до 18 сентября 2027 года, миграционная карта №, ранее к административной ответственности за однородное административное правонарушение не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 26 июля 2019 года №, 26 июля 2019 года в 11 часов 40 минут в при обращении в Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Сальскому району Ростовская область по адресу: <...> выявлена гражданка Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, которая имела разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации с 15 июля 2016 года по 15 июля 2019 года, по истечению законного срока пребывания, а именно с 16 июля 2019 года по настоящее время территорию Российской Федерации должным образом не покинула, на момент проверки у гражданки Республики Украина ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации, то есть ФИО1 нарушила ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала. Пояснила, что в 2015 году прибыла в Россию на постоянно место жительства. В 2016 году получила разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком на три года, то есть с 15 июля 2016 года по 15 июля 2019 года. Выехать из России по окончанию срока пребывания, 15 июля 2019 года, возможности не было. В настоящий момент она проживает по адресу: <адрес> в доме Д.С., который является мужем её сестры. На территории России у неё проживает родная сестра, Д.М.В., гражданка России. В Украине родственников у неё нет.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Республики Украина, прибыла в Российскую Федерацию, 15 июля 2016 года получила разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком на 3 года, то есть до 15 июля 2019 года. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, установленного для иностранных граждан ст. 5 Федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, территорию не покинула. В настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2019 года и её объяснениями от 26 июля 2019 года, которые в совокупности с иными доказательствами: миграционной картой серии №, СПО «Мигрант-1», справкой о результатах проверки в ОСК от 26 июля 2019 года, оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ФИО1 квалифицирую по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) в отношении ФИО1 по материалам дела не имеется. В ходе судебного разбирательства ФИО1 указала, что на территории Российской Федерации проживает её родная сестра, однако наличие родственных связей документами не подтверждено, устойчивых семейных связей на территории России ФИО1 не имеет.

Таким образом, доводы ФИО1 о наличии у неё родной сестры, являющейся гражданкой Российской Федерации, не дают оснований для неприменения дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку являются голословными, какими-либо письменными документами не подтверждены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность применительно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

Из объяснений ФИО1 следует, что она имеет денежные средства для самостоятельного выезда.

Учитывая данные обстоятельства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, принимая во внимание тот факт, что ФИО1 имеет возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, считаю необходимым назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, что обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Республики Украины, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ признать виновной по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: р/с <***>; ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области (Отдел МВД России по Сальскому району), ИНН: <***>; БИК: 046015001; код ОКТМО: 60650000, КПП 615301001, КБК 18811640000016020140, УИН 18891619990126614851.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья Н.А. Пивоварова