Решение № 2-257/2018 2-257/2018~М-240/2018 М-240/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-257/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 г. г.Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Брылевой Н.А.

при ведении протокола секретарем Соловьевой К.П.,

с участием истца ФИО5, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Белевском районе Тульской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-257/2018 по иску ФИО5 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Белевском районе Тульской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным и признании права на пенсию по старости,

установил:

05 июля 2018 года истец ФИО5 обратилась в ГУ УПФ РФ в Белевском районе Тульской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию №28 от 18 июля 2018 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания в зоне с правом на отселение.

Считая принятое решение незаконным, необоснованным и ущемляющим ее права и интересы, истец обратилась с иском в суд в котором просит установить факт ее проживания в период с 26.04.1986 по 04.07.1986 в <адрес>, признать состоявшееся решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и отменить, признать за нею право на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, обязать ГУ УПФ РФ в Белевском районе Тульской области назначить и выплачивать ей пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет с 12 июля 2018 года.

В обоснование исковых требований истец указала, что в период с 1980 по 05.08.1986 постоянно проживала со своей матерью в <адрес>, отнесенной распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 к зоне с правом на отселение, и проходила обучение в Белевском кооперативном техникуме, который закончила 04.07.1986.

Со ссылкой на положения ст.7 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» истец просила удовлетворить заявленные ею требования.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Белевском районе Тульской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, полагая, что истцом не доказан факт проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне с правом на отселение.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факты, имеющие юридическое значение.

В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно и преимущество проживает.

В период 26.04.1986-04.07.1986 ФИО5 (ФИО4) А.И., ДД.ММ.ГГГГ, являлась несовершеннолетней.

Согласно абз.2 ст.17 ГК РСФСР, действовавшего на момент спорного периода, местом жительства несовершеннолетних признается место жительства их родителей.

Судом достоверно установлено, что матерью ФИО5 (ФИО4) А.И. являлась ФИО4, что следует из свидетельства о рождении истца и данных паспорта ее матери (л.д.18, 23). ФИО4 с 18.01.1980 и на период 04.07.1986 зарегистрирована по месту проживания в <адрес>. что также следует из данных ее паспорта, а также домовой книги (л.д.24, 14-15).

Также истцом представлен диплом об окончании ею 04.07.1986 <данные изъяты> (л.д.13), сведения домовой книги о том, что в июле 1986 года она получила паспорт в <данные изъяты> (л.д.16-17).

Свидетели ФИО2, ФИО1, ФИО3 подтвердили в суде. что в 1986 году до окончания <данные изъяты> ФИО5 (ФИО4) А.И. проживала с матерью в <адрес>. свидетелями представлены справки сельской администрации о том. что по состоянию на 26.04.1986 каждый из них проживал в <адрес>.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, в том числе и показания свидетелей, которым у суда не оснований не доверять, суд считает необходимым установить факт постоянного проживания ФИО5 в период с 26.04.1986 по 04.07.1986 в <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела усматривается, что истец с письменным заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Белевском районе Тульской области 05.07.2018. Согласно решению №28 от 18.07.2018 Управления пенсионного фонда РФ по Белевскому району Тульской области истцу было отказано в назначении досрочной государственной пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого возраста.(л.д.11-12)

Суд не может согласиться с мнением ответчика, поскольку в соответствии с п. 6, 7 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, и граждане постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируетсяразделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно статьи 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что ФИО5 в период с 26.04.1986 по 04.07.1986 проживала в <адрес>, отнесенной на период проживания к зоне с правом на отселение в соответствии со ст.10 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 1 25.02.1999 по настоящее время проживает в <адрес> отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.11 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1.

Таким образом истец, в силу положений п. 7 ст. 13, ст.ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244 - 1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину за проживание в зоне с правом на отселение на 2 года, а за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

При суммировании величин уменьшения пенсионного возраста истца по состоянию на 12.07.2018 общая величина составила 5 лет.

Наличие у истца трудового стажа более пяти лет, в судебном заседании представителем ответчика также не оспаривалось.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку ФИО5 50 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, а за назначением пенсии по старости она обратилась в ПФ 05.07.2018, то право выхода на пенсию истица приобрела с момента достижения соответствующего возраста – с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, удовлетворяя требования истца, также учитывает следующее.

Как следует из положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» основаниями для уменьшения пенсионного возраста при назначении пенсии является проживание (работа) в зоне с правом на отселение и проживание (работа) в зоне с льготным социально - экономическим статусом, именно статус зоны является таким основанием, а не факт работы или проживания.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельным категориям граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, заявленные ФИО5 требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

установить факт постоянного проживания ФИО5 в <адрес> в период с 26.04.1986 по 04.07.1986.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белевском районе Тульской области №28 от 18 июля 2018 года об отказе ФИО5 в назначении пенсии по старости.

Признать за ФИО5 право на назначение пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белевском районе Тульской области назначить и выплатить ФИО5 пенсию с 12 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Брылева

В окончательной форме решение принято 20.09.2018.