Решение № 2А-862/2017 2А-862/2017~М-851/2017 М-851/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-862/2017

Дело № 2а-862/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 10 октября 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Пахомова А.В.,

при секретаре Зотовой Э.Р.,

с участием:

прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Ломшина М.Г.,

заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Лямбирского района Республики Мордовия в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации. В обоснование требований указывает, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства, регламентирующего оборот сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе для неограниченного круга лиц на странице с URL - адресом http://www.myaso-portal.ru/objavlenija/528/15084/ информации, предлагающей приобретение продуктов питания, находящихся в списке запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации. Считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и государства, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, необходимо ограничить доступ к этому материалу.

В судебном заседании прокурор Лямбирского района Республики Мордовия Ломшин М.Г. административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении от 25 сентября 2017 г. заместитель руководителя ФИО1 просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, против удовлетворения административного иска возражений не имеют.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки интернет-ресурсов при исполнении законодательства, регламентирующего оборот сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL - адресом http://www.myaso-portal.ru/objavlenija/528/15084/ информации, предлагающей приобретение продуктов питания, находящихся в списке запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612 утверждены Правила продажи гражданам товаров дистанционным способом (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 (ред. от 04.07.2017 № 790) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08 2014 № 560, от 24.06 2015 № 320, от 29.06.2016 № 305» и от 30.06.2017 № 293 введен запрет по 31.12.2018 на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

Приложением к Постановлению Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 утвержден перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе по 31 декабря 2018 года запрещен ввоз мяса крупного рогатого скота, свинины, мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, рыбы, колбас и др.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за маркировку продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировали, либо маркировку знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании.

Кроме этого, статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Размещенная в сети Интернет информация о продаже продуктов питания, находящихся в перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые до 31 декабря 2018 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, нарушает права неопределенного круга лиц, а также государства - Российской Федерации, установившего данный запрет и, следовательно, является информацией, доступ к которой следует ограничить.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Размещение информации о продаже продуктов питания, находящихся в списке запрещенных продуктов питания к вводу на территорию Российской Федерации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего оборот сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, приобретение продуктов питания дистанционным способом, а также нарушает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта.

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Положениями пункта 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ закреплено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. №228.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанный информационный материал подпадает под требования закона об ограничении доступа к информации, в связи с чем, является запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора Лямбирского района Республики Мордовия в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информационный материал - информацию о продаже продуктов питания, находящихся в списке запрещенных продуктов питания к ввозу на территорию Российской Федерации, размещенную на странице с электронным адресом: http://www.myaso-portal.ru/objavlenija/528/15084/ запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения, вступившего в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL - адресом http://www.myaso-portal.ru/objavlenija/528/15084/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа на всех операторов связи на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия А.В. Пахомов