Решение № 2-1699/2017 2-1699/2017~М-522/2017 М-522/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-1699/2017

Дело № 2-1699/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего: Андрияновой Е.В.

при секретаре: Рязановой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г.Челябинска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании водопроводной сети бесхозяйной недвижимой вещью, возложении обязанности о принятии мер для постановки его на учет,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Центрального района г.Челябинска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании источника противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант) №, расположенный по адресу: <адрес> бесхозяйной недвижимой вещью, возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи объекта источника водоснабжения (пожарный гидрант) №, расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки было выявлено, что ряд бесхозяйных пожарных гидрантов, в том числе спорный, находится в неисправном состоянии, а их эксплуатация без соблюдения установленных требований в отсутствие собственника создает угрозу наступления чрезвычайных ситуаций на территории города и свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц в части безопасности их жизни и здоровья.

Помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Осадчая О.Д. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявления по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, представитель третьего лица ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Возражений на исковые требования не представили.

Заслушав лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что по итогам состояния наружного противопожарного водоснабжения, проведенной совместно с представителями водопроводных служб, подразделений ФПС, на территории <адрес> был выявлен пожарный гидрант № без принадлежности к какому-либо собственнику (л.д.6-7).

Статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что органы местного самоуправления являются основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пп. 8, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу подп.подп. 10, 14 п.1 ст.8 Устава г.Челябинска к вопросам местного значения города Челябинска относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Челябинска, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Челябинска.

Исходя из пп. 1, 2 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя помимо прочего, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Согласно п.2 ст.62 этого же Федерального закона в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

На основании ст. 68 упомянутого Федерального закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары.

В соответствии с п.8.6 СП 8.13130.2009 «Свода Правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления городского округа обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию источников противопожарного водоснабжения, в том числе водопроводных сетей с пожарными гидрантами.

Однако отсутствие собственника и эксплуатирующей организации указанного выше пожарного гидранта влечет неисполнение органом местного самоуправления обязательств по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования, а следовательно, неисполнение обязанности органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, что ставит под угрозу интересы неопределенного круга лиц, представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций в городе.

В силу пп. 1, 3 ст.225 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из содержания данной правовой нормы следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйного, обладает также только орган местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 53961-2010. «Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний» под пожарным подземным гидрантом понимается устройство для отбора воды из водопроводной сети с помощью пожарной колонки.

В пункте 3.2 СП 8.13130.2009 «Свода Правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» гидрантом признается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка гидрантов на тупиковых линиях водопровода с учетом указаний п.8.4 и принятием мер против замерзания воды в них (п. 8.6 СП 8.13130.2009).

Согласно п.1 ст.127 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

В этой связи гидрант предполагает его закрепленность в установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидрант как недвижимое имущество.

Ссылка представителя ответчиков на то, что пожарные гидранты не относятся к недвижимому имуществу, подлежит отклонению, поскольку не представлено документального обоснования того обстоятельства, что пожарный гидрант не может являться недвижимым имуществом по смыслу ст. 130 ГК РФ.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Челябинской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 5).

В письме КУИЗО г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> не учитывается в реестре муниципального имущества г.Челябинска (л.д.24).

МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях также сообщило в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объектах источников противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты), в том числе пожарном гидранте №, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.22).

Письмом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что источник водоснабжения (пожарный гидрант) № расположенный по адресу: <адрес> в реестре имущества не значится (л.д. 23).

Таким образом, спорный пожарный гидрант не имеет собственника и, следовательно, является бесхозяйной недвижимой вещью.

Согласно п. 4, 5 постановления Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозных недвижимых вещей» принятие на учёт объектов недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст.ст.225 и ст. 236 ГК РФ, осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Необращение органа местного самоуправления в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии спорного пожарного гидранта на учет как бесхозяйной недвижимой вещи свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ.

В связи с тем, что КУИЗО г.Челябинска является структурным подразделением Администрации г.Челябинска, оснований для возложения судебным решением указанной выше обязанности непосредственно на КУИЗО г.Челябинска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Челябинска удовлетворить.

Признать пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, бесхозяйной недвижимой вещью.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйной недвижимой вещи пожарного гидранта № расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Андриянова