Решение № 2-499/2019 2-499/2019~М-423/2019 М-423/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-499/2019

Дело № 2-499/2019 58RS0005-01-2019-000544-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 19 июля 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

26 апреля 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей пенсии со снижением общеустановленного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории с льготно-экономическим статусом.

Решением № от 16 мая 2019 года ей отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 09 ноября 1987 по 25 марта 1992 год.

Считает решение УПФР незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Просила суд отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 16 мая 2019 года об отказе в назначении пенсии, установить факт проживания с 09 ноября 1987 по 25 марта 1992 год на территории с льготно-экономическим статусом в <адрес> Бессоновского района Пензенской области, признать за ней право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области назначить пенсию досрочно со снижением общеустановленного возраста на два года с 01 мая 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что в связи с предстоящим замужеством в октябре 1987 года она переехала на постоянное место жительства в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в дом родителей мужа. 09 ноября 1987 года она была принята на работу кондитером 3 разряда в столовую завода «Спецавто», расположенного в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. ДД.ММ.ГГГГ 1987 года она заключила брак с Б. После заключения брака они продолжили проживать в <адрес> совместно с родителями мужа по <адрес>. Она полагала, что была зарегистрирована в указанной квартире. В 1992 году она семьей переехала в жилой дом, который был построен с супругом. В спорный период она родила двоих детей, в обоих случаях она состояла на учете по беременности и родам по месту жительства: <адрес>. В спорный период никуда на постоянное место жительства не выезжала.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что документально подтвержден период проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> Бессоновского района Пензенской области только с 26 марта 1992 по 01 февраля 1998 год, что дает ей право на назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на один год. Из представленных документов не представляется возможным определить период проживания ФИО1 в <адрес> Бессоновского района Пензенской области до 26 марта 1992 года, а также точные периоды работы в Бессонвоском РАЙПО, за исключением отпуска по уходу за ребенком. Считает, что ФИО1 не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Полагает, что решение, принятое начальником УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 16 мая 2019 года является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <адрес> Бессоновского района Пензенской области входила в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 исполнилось 53 года.

26 апреля 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 16 мая 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 2 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 09 ноября 1987 по 25 марта 1992 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на два года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории <адрес> Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в селе <адрес> Бессоновского района Пензенской области ФИО1 действительно постоянно проживала в спорный период времени с 09 ноября 1987 по 25 марта 1992 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 09 ноября 1987 по 25 марта 1992 года подтвержден и показаниями свидетелей Б.А.В., Б.И.Н.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель Б.А.В. пояснил, что истицу знает с 1987 года, осенью 1987 года истица и его брат - Б. поженились, после регистрации брака они стали проживать в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, с родителями Б. Истица работала на заводе «Спецавто» в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. После рождения детей истица с мужем и детьми продолжали проживать с родителями в квартире по <адрес>. Затем они переехали в собственный дом, который построили. Где была зарегистрирована ФИО1 в спорный период времени, ему неизвестно.

Свидетель Б.И.Н. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является супругой родного брата ее мужа. ФИО1 непосредственно перед свадьбой переехала в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Она с мужем и детьми проживала в квартире родителей мужа, а по окончании строительства собственного дома переехали туда, где проживают по настоящее время. С момента переезда и до настоящего времени ФИО1 постоянно проживает в <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 09 ноября 1987 года по 27 ноября 1992 года она работала в Бессоновском РАЙПО в должности кондитера 3 разряда в столовой завода «Спецавто»(л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила брак с ФИО4, после регистрации брака жене присвоена фамилия «Большова» (л.д.<данные изъяты>).

Из представленного суду свидетельства о рождении Б.Е.Ю. следует, что она приходится дочерью ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ. Место рождения: <адрес> Бессоновского района Пензенской области (л.д.<данные изъяты>).

Согласно свидетельству о рождении Б.Л.Ю. она приходится дочерью истицы, родилась ДД.ММ.ГГГГ. Место рождения: <адрес> Бессоновского района Пензенской области (л.д.<данные изъяты>).

Из выписки из похозяйственных книг администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области следует, что в документах Грабовского сельсовета в похозяйственных книгах за 1986-1990 г.г. по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, <адрес> значится ФИО1 (сноха), Б.Е.Ю. (внучка), Б.Л.Ю. (внучка) (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке, выданной МБДОУ ДС <адрес>, Б.Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещала детский сад совхоза «<данные изъяты>» в период с августа 1990 г. по 31 августа 1994 г.; Б.Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещала детский сад совхоза «<данные изъяты>» в период с августа 1991 года по 31 августа 1995 г. (л.д.<данные изъяты>).

В записях, содержащихся в амбулаторных картах дочерей истицы: Б.Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б.Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в обменных картах указан адрес выписки <адрес>, также имеются записи о приеме детей по месту жительства в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в спорный период. На титульных листах амбулаторных карт Б.Е.Ю., Б.Л.Ю. указано их место проживание в <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

У ФИО1 индивидуальный пенсионный коэффициент составляет не менее 16,2 (минимальная величина ИПК на 2019 год в соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»), что подтверждается сведениями, представленными ответчиком.

В медицинской карте истца, которая была обозрена в судебном заседании, также имеются сведения об обращении за медицинской помощью по месту жительства <адрес> Бессоновского района Пензенской области в спорный период.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 09 ноября 1987 по 25 марта 1992 года, суд находит подлежащими удовлетворению и её требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на два года, так как общий период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 2 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 01 мая 2019 года, то есть по достижении истицей 53 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 09 ноября 1987 по 25 марта 1992 года в <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 16 мая 2019 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 01 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.В. Гусарова