Постановление № 5-504/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-504/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Апшеронск 21 мая 2018 г.

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Разделишин С.В.,

с участием:

- представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица МБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ при проведении плановой проверки лаборатории III-IV групп патогенности городской больницы <адрес> МБУЗ «ЦРБ Апшеронского района», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

в нарушение п. 2.3.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» клинико-диагностическая лаборатория располагается на 1-ом этаже двухэтажного здания, представлена 4 кабинетами (вход в которые через общий коридор первого этажа административного корпуса), проводит лабораторные исследования крови, мочи, кала на яйца глист, мазков (т.е. осуществляет работу с микроорганизмами Ш - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. В нарушение п. 2.3.1. СП 1.3.2322-08 на входной двери Лаборатории должны быть обозначены название (номер) лабораторий и международный знак "Биологическая опасность", указанные обозначения отсутствуют.

В соответствий с п. 1.2 СП 1 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» санитарные правила устанавливают требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами Ш - IV групп (далее - ПБА 1П - IV групп или ПБА) - патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА.

В соответствии с п. 2.3.1. СП 1.3.2322-08 микробиологические лаборатории, где проводят работы с ПБА Ш - IV групп, должны размещаться в отдельно стоящем здании или в изолированной части здания.

В нарушение п. 2.3.3. СП 1.3.2322-08 забор материала (крови) осуществляется в помещении, где непосредственно проводятся исследования крови и мочи, раздельные входы для доставки материала и сотрудников отсутствуют. Прием мочи и кала на исследование осуществляется через передаточное окно моечного помещения.

В нарушение п. 2.3.4 СП 1.3.2322-08 в помещениях клинико-диагностической лаборатории отсутствует горячее водоснабжение.

В состав лаборатории входит: кабинет регистрации и ведения документации (проходной), смежный с кабинетом забора крови и исследования крови и мочи; моечная, где осуществляется прием для исследований кала и мочи; помещение исследования кала. Объемно-планировочные решения лаборатории и размещение оборудования не обеспечивают поточность движения материала, персонала и выполнение требований настоящих санитарных правил, что является нарушением ст. 24 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.5 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней». Лаборатория не имеет достаточного количества помещений, не имеет четкого зонирования на чистую и грязную зоны: отсутствует гардероб (комната для переодевания персонала); помещение для стерилизации лабораторной посуды (стерилизационная); помещение для работы с документами и литературой; помещение для отдыха персонала и приема пищи; туалет, не выделено отдельное помещение для приема и регистрации материала (проб) и др.

Внутренняя отделка помещений не соответствует требованиям п. 2.3.11 СП

1.3.2322- 08 поверхность пола, стен, в помещении моечной, помещении исследования кала с дефектами и щелями, что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение требований п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08 поверхность лабораторного оборудования и мебели (столы) не гладкие, имеют швы, трещины, шероховатостей, покрытие, не устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08 помещения лаборатории не оборудованы бактерицидными облучателями для обеззараживания воздуха ж поверхностей.

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на юридическое лицо МБУЗ «ЦРБ Апшеронского района».

10 апреля 2018 г. за данные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ в отношении МБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с материалами проверки направлен на рассмотрение по подведомственности в Апшеронский районный суд Краснодарского края.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - ФИО1 полагала, что имеются основания для привлечения МБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» к административной ответственности по составленному в отношении него протоколу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель МБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выслушав пояснения сторон, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, исходя из следующего.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно статье 1 Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Юридические лица в силу ст. 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических.заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ч. 1 ст. 29 названного Закона в целях * предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года № о проведении плановой выездной проверки юридического лица специалистам ТО Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ поручено проведение проверки в отношении МБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» в том числе по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки № от 10 апреля 2018 года, составленного ТО Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ - установлено, что в нарушение п. 2.3.1 СП 1.3.2322- OS «Безопасность работы с микроорганизмами Ш - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» клинико-диагностическая лаборатория располагается на 1-ом этаже двухэтажного здания, представлена 4 кабинетами (вход в которые через общий коридор первого этажа административного корпуса), проводит лабораторные исследования крови, мочи, кала на яйца глист; мазков (т.е. осуществляет работу с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. В нарушение п. 2.3.1. СП

1.3.2322- 08 на входной двери лаборатории должны быть обозначены название (номер) лаборатории и международный знак "Биологическая опасность", указанные обозначения отсутствуют.

В соответствии с п. 1.2 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» санитарные правила устанавливают требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, за-щиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами III - IV групп (далее - ПБА Ш - IV групп или ПБА) - патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА.

В соответствии с п. 2.3.1. СП 1.3.2322-08 микробиологические лаборатории, где проводят работы с ПБА П1 - IV групп, должны размещаться в отдельно стоящем здании или в изолированной части здания.

В нарушение п. 2.3.3. СП 1.3.2322-08 забор материала (крови) осуществляется в помещении, где непосредственно проводятся исследования крови и мочи, раздельные входы для доставки материала и сотрудников отсутствуют. Прием мочи и кала на исследование осуществляется через передаточное окно моечного помещения.

В нарушение п. 2.3.4 СП 1.3.2322-08 в помещениях клинико-диагностической лаборатории отсутствует горячее водоснабжение.

В состав лаборатории входит: кабинет регистрации и ведения документации (проходной), смежный с кабинетом забора крови и исследования крови и мочи; моечная, где осуществляется прием для исследований кала и мочи; помещение исследования кала. Объемно-планировочные решения лаборатории и размещение

осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки юридического лица специалистам ТО Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ поручено проведение проверки в отношении МБУЗ «ЦРБ Алшеронского района» в том числе по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки № от 10 апреля 2018 года, составленного ТО Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ - установлено, что в нарушение п. 2.3.1 СП 1.3.2322- OS «Безопасность работы с микроорганизмами Ш - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» клинико-диагностическая лаборатория располагается на 1-ом этаже двухэтажного здания, представлена 4 кабинетами (вход в которые через общий коридор первого этажа административного корпуса), проводит лабораторные исследования крови, мочи, кала на яйца глист, мазков (т.е. осуществляет работу с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. В нарушение п. 2.3.1. СП

1.3.2322- 08 на входной двери лаборатории должны быть обозначены название (номер) лаборатории и международный знак "Биологическая опасность", указанные обозначения отсутствуют.

В соответствии с п. 1.2 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» санитарные правила устанавливают требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, за-щиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами III - IV групп (далее - ПБА III - IV групп или ПБА) - патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА.

В соответствии с п. 2.3.1. СП 1.3.2322-08 микробиологические лаборатории, где проводят работы с ПБА III - IV групп, должны размещаться в отдельно стоящем здании или в изолированной части здания.

В нарушение п. 2.3.3. СП 1,3.2322-08 забор материала (крови) осуществляется в помещении, где непосредственно проводятся исследования крови и мочи, раздельные входы для доставки материала и сотрудников отсутствуют. Прием мочи и кала на исследование осуществляется через передаточное окно моечного помещения.

В нарушение п. 2.3.4 СП 1.3.2322-08 в помещениях клинико-диагностической лаборатории отсутствует горячее водоснабжение.

В состав лаборатории входит: кабинет регистрации и ведения документации (проходной), смежный с кабинетом забора крови и исследования крови и мочи; моечная, вде осуществляется прием для исследований кала и мочи; помещение исследования кала. Объемно-планировочные решения лаборатории и размещение

оборудования не обеспечивают поточность движения материала, персонала и выполнение требований настоящих санитарных правил, что является нарушением ст. 24 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.5 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней». Лаборатория не имеет достаточного количества помещений, не имеет четкого зонирования на чистую и грязную зоны: отсутствует гардероб (комната для переодевания персонала); помещение для стерилизации лабораторной посуды (стерилизационная); помещение для работы с документами и литературой; помещение для отдыха персонала и приема пищи; туалет, не выделено отдельное помещение для приема и регистрации материала (проб) и др.

Внутренняя отделка помещений не соответствует требованиям п. 2.3.11 СП

1.3.2322- 08 поверхность пола, стен, в помещении моечной, помещении исследования кала с дефектами и щелями, что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение требований п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08 поверхность лабораторного оборудования и мебели (столы) не гладкие, имеют швы, трещины, шероховатостей, покрытие, не устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08 помещения лаборатории не оборудованы бактерицидными облучателями для обеззараживания воздуха ж поверхностей.

По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении № от 10 апреля 2018 года.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола об административном правонарушении, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе об участии законного представителя юридического лица в составлении протокола.

Протокол об административном правонарушении протокол об административном правонарушении № от 10 апреля 2018 года, составленный заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ ПНМ, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Доказательствами наличия в действиях юридического лица - МБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются распоряжение о проведении плановой выездной проверки, акт проверки и иные материалы дела.

Частью 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения МБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» требований СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые не могли быть предвидены и предотвращены при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, в материалах административного дела не имеется.

Данных о том, что правонарушение, за которое в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении в настоящий момент устранено в полном объеме, суду не представлено. Подобные данные также отсутствуют у Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - МБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как им нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений.

Каких-либо нарушений порядка проведения проверки и процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении судом не установлено.

С учетом установленных судом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, подтверждающих реальную * угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний пациентов и персонала, в связи с социальной значимостью медицинской организации суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

МБУЗ «ЦРБ Апшеронского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. и

подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты по уплате штрафа:

в Управление федерального казначейства МФ РФ по Краснодарскому краю (управление федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю) Южное ГУ Банка России, счет получателя 40101810300000010013 ИНН 2308105360*

БИК банка 0403490001 КПП 230801001

назначение платежа Штрафы, взымаемые органами федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с отметкой- по постановлению суда...

КББ14111628000016000140 ОКАТО 03205000000 ОКТМО 03605000

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ашперонский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: