Решение № 12-1575/2025 12-246/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 12-1575/2025

№ 12-246/2026

31RS0016-01-2025-012333-33


Решение

город Белгород 27 апреля 2026года

ул.Сумская, д.76А

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Дроздова О.А.,

С участием ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу города Белгород от 4 августа 2025г.,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу г.Белгород от 4 августа 2025г. прекращено административное расследование от 17.07.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым по делу процессуальным решением ФИО1, ФИО2 подана жалоба, в которой они просят о его отмене, поскольку заявлением в ГУ МЧС России по Белгородской области от 08.07.2025г, было направлено от двух заявителей, однако проверка проводилась лишь по обращению ФИО2, чем нарушено право ФИО1 как заявителя на участие в производстве по делу об административном правонарушении; в нарушение требований п.1 ч.6 ст. 24.9 КоАП РФ процессуальный документ не был направлен в установленные законом сроки; выводы должностного лица о том, что собственниками квартир не был предоставлен доступ для осмотра является преждевременным.

В судебное заседание ФИО1 и ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом посредством почтового отправления, полученного адресатами 16.04.2026г., в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представитель Федеральной противопожарной службы МЧС России ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав представленные материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в ее рассмотрении, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в определении (часть 3). Копия указанного определения, а также копия определения о продлении срока административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено и ведется административное расследование, а также потерпевшему (части 3.1, 5.2). По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6).

Порядок составления протокола об административном правонарушении установлен статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу указанной нормы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и потерпевший должны быть извещены о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 3 этой статьи при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 6 названной статьи копия протокола об административном правонарушении должна быть вручена не только лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, но и потерпевшему.

Исходя из положений части 6 статьи 28.7, части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам административного расследования при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного кодекса, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 названного кодекса.

По смыслу положений приведенных норм потерпевший должен быть извещен органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, о проведении административного расследования, его ходе и результатах, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении производства по такому делу. При этом следует учитывать, что условия для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав должны быть созданы на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Невыполнение должностным лицом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении потерпевшего о месте и времени составления по результатам административного расследования протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении производства по такому делу противоречит положениям приведенных выше норм, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку в этом случае не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав указанного лица, что может стать препятствием для их защиты и является недопустимым.

В нарушение указанных требований КоАП РФ, сведений о направлении либо извещении ФИО1 и ФИО2 о вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении, о продлении срока административного расследования, а также постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Кроме того, следует учесть, что в силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные требования должностным лицом также выполнены не были.

Так, из содержания оспариваемого постановления усматривается, что производство по делу об административном правонарушении было прекращено по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку в ходе осуществления административного расследования, проводимого с целью проверки фактов, изложенных в обращении собственников жилого помещения кв. 38 корп. 1 в <...> в г.Белгороде, не представилось возможным установить наличие либо отсутствие пожарной лестницы на балконах ввиду отсутствия соответствующей технической документации и непредоставления доступа жильцами квартир для визуального осмотра.

Между тем, материалы дела не содержат каких-либо данных, свидетельствующих об извещении жильцов о дате и времени осуществления выхода должностных лиц для осуществления осмотра, а также отсутствуют данные, подтверждающие истребования в соответствующих органах технической документации на указанный жилой дом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу г. Белгород от 4 августа 2025г. отменить, направив заявление ФИО1, ФИО2 с имеющимися материалами на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: О.А.Дроздова