Решение № 2-729/2021 2-729/2021~М-272/2021 М-272/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-729/2021

Дело № 2-729/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 10 июня 2021 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В., при секретаре Ломакиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование своих требований указал, что согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи земельного участка, администрация муниципального образования город Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области, в лице главы администрации ФИО2 и ФИО1 заключили договор аренды, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: магазины, на праве аренды, под размещение нежилого здания (магазина), расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 20 кв.м. с кадастровым номером №. Границы земельного участка установлены. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению КПНО «Нижтеинвентаризация» Павловское отделение от ДД.ММ.ГГГГ о техническим состоянии и соответствии градостроительным нормам и правилам, нежилое здание по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 20 кв.м., состоит из одного помещения. Нежилое помещение возведено в соответствии СП 13-102-2003, имеет характеристики: фундамент - бетонная плита, цоколь -к/ленточный, фундамент находится в работоспособном состоянии; стены, перегородки- металлические- утепленные, стены находятся в работоспособном состоянии, состояние хорошее; полы- деревянные, линолеум, состояние хорошее; перекрытие-металлические, повреждений не имеет, находится в работоспособном состоянии; кровля- профлист, повреждений не имеет, находится в работоспособном состоянии.

Нежилое здание площадью 18,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находится в завершенном состоянии, соответствует градостроительным нормам и правилам. Техническое состояние объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает опасности жизни и здоровью граждан, находящихся на указанном объекте и в непосредственной близости от него, при условии его эксплуатации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. Также при строительстве соблюдены все требования и регламенты, необходимые для безопасной эксплуатации здания.

Данное нежилое здание было построено на его собственные средства с соблюдением всех градостроительных и строительных норм и правил.

На нежилое здание имеется техпаспорт от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий, что оно находится в состоянии после произведенной реконструкции.

Реконструкция нежилого здания (магазина) произведена им с соблюдением целевого назначения предоставленного ему земельного участка, градостроительных и строителных норм и правил, без нарушения прав и интересов других лиц и без создания угрозы жизни и здоровью граждан.

Просит признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 20 кв.м.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие его представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме, против вынесения заочного решения не возражает.

Представитель ответчика администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Согласно ст. 113 ГПК РФ 1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд определил, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о начавшемся процессе; и не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего рассмотреть дело в отсутствие их представителя, настоящее гражданское дело рассмотреть в порядке заочного производства в порядке п.1, п.2 ст.233 ГПК РФ, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив согласно ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи земельного участка, администрация муниципального образования город Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области, в лице главы администрации ФИО2 и ФИО1 заключили договор аренды, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование земельный участок, из земель населенных пунктов, на праве аренды, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 20 кв.м. с кадастровым номером №. Границы земельного участка установлены. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ, с видом разрешенного использования: магазины, на праве аренды, под размещение нежилого здания (магазина).

Согласно заключению «КПНО Нижтеинвентаризация- БТИ Нижегородской области» Павловское отделение от ДД.ММ.ГГГГ № о техническим состоянии и соответствии градостроительным нормам и правилам, нежилое здание по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 20 кв.м., состоит из одного помещения. Нежилое помещение возведено в соответствии СП 13-102-2003, имеет характеристики: фундамент - бетонная плита, цоколь -к/ленточный, фундамент находится в работоспособном состоянии; стены, перегородки- металлические- утепленные, стены находятся в работоспособном состоянии, состояние хорошее; полы- деревянные, линолеум, состояние хорошее; перекрытие-металлические, повреждений не имеет, находится в работоспособном состоянии; кровля- профлист, повреждений не имеет, находится в работоспособном состоянии. Нежилое здание площадью 18,30 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> находится в завершенном состоянии, соответствует градостроительным нормам и правилам. Техническое состояние объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает опасности жизни и здоровью граждан, находящихся на указанном объекте и в непосредственной близости от него, при условии его эксплуатации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. Так же при строительстве соблюдены все требования и регламенты, необходимые для безопасной эксплуатации здания.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Статья 209 ГК РФ предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Согласно ч. 2, 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. Размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу ст. 39.33 ЗК РФ предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 39.36 ЗК РФ предусматривает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Статьей 10 ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в публичной собственности, в соответствии со схемой их размещения с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Такая схема размещения разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Ее утверждение или внесение в нее изменений не могут служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Данное нежилое здание было построено на собственные средства истца с соблюдением всех градостроительных и строительных норм и правил.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

На нежилое здание имеется техпаспорт от ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждающий, что оно находится в состоянии после произведенной реконструкции.

Реконструкция нежилого здания (магазина) произведена истцом с соблюдением целевого назначения предоставленного ему земельного участка, градостроительных и строительных норм и правил, без нарушения прав и интересов других лиц и без создания угрозы жизни и здоровью граждан.

Из справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Павловскому району УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при проверке объекта защиты, расположенного по адресу: <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Из справки МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что нежилое здание по адресу: <адрес> разделу 2.4. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в охранную зону водопроводных и канализационных сетей МУП «Водоканал» не попадает.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ г. Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» самовольно возведенное строение – нежилое здание под размещение продовольственного магазина по адресу: <адрес> соответствует требованиям: СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Иного способа оформить право собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества - нежилое здание (магазин), кроме как путем признания права в судебном порядке, у истца нет.

Таким образом, установлено, что возведенный ФИО1 объект недвижимости (магазин), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен в границах земельного участка, целевое назначение которого сохранено, в целом объект отвечает требованию безопасности.

В силу разъяснений, изложенных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которым не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 20 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2021 года.

Судья: Павлычева С.В.