Решение № 2-340/2017 2-340/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 2-340/2017

Дело № 2-340/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Байскич Н.А.,

при секретаре – Зеленской В.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № от 30.12.2016 г. сроком до 31.12.2017 г.,

представителя ответчика – директора муниципального предприятия Киселёвского городского округа «Банно-прачечное хозяйство» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

25 января 2017 года

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к муниципальному предприятию Киселёвского городского округа «Банно-прачечное хозяйство» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства в интересах неопределенного круга лиц,

у с т а н о в и л:

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе обратился в суд с иском к муниципальному предприятию Киселёвского городского округа «Банно-прачечное хозяйство» (далее – МП «БПХ») о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства в интересах неопределенного круга лиц.

Исковые требования мотивирует тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

С 24.11.2016 г. по 09.12.2016 г. в отношении МП «БПХ», расположенного по фактическому адресу: г. Киселёвск, <адрес> по жалобе гражданина г. Киселёвска (вх. № от 17.11.16 г.) на отсутствие текущего ремонта помещений бани г.Киселёвска № 2, расположенной по адресу: г. Киселёвск, <адрес> проведено административное расследование.

Баня № 2, расположенная по адресу: г. Киселёвск, <адрес> на праве хозяйственного ведения принадлежит МП «БПХ» в соответствии с решением Комитета по управлению имуществом № от 12.10.2005 «О передаче имущества в хозяйственное ведение».

В ходе административного расследования был произведен осмотр помещений бани № 2, расположенной по адресу: г. Киселёвск, <адрес>. Протоколом осмотра от 24.11.16 г. помещений бани № 2, расположенной по адресу: г.Киселевск, ул. <адрес> установлено, что имеются: щели, дыры в углах и плинтусах, паутина; верхняя часть стен и потолок покрашен известью (материал не устойчивый к воздействию влаги и мытью), что нарушает требования:

-ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 3.1 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» - для отделки помещений бань используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» - устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на стенах и потолках, трещин, щелей и другое) осуществляется во время проведения генеральной уборки. Один раз в неделю выделяется день для проведения генеральной уборки.

Согласно определению об истребовании сведений № от 28.11.2016 г. с МП «БПХ» истребовались за 2016 г.:

- договор на проведения дератизации и дезинсекции бани № 2 г. Киселёвск, <адрес>;

- акты выполненных работ по проведению дератизации и дезинсекции бани №2 г. Киселёвск, <адрес>

- акты контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими (насекомыми) бани № 2 г. Киселёвск, <адрес>.

МП «БПХ» представило: акты выполнены работ о проведении дератизации и дезинсекции 1 раз в квартал за 2016 г. Акты контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими (насекомыми) бани № 2 г. Киселёвск, <адрес>А МП «БПХ» не представило. Таким образом, ежемесячные дератизационные и дезинсекционные мероприятия не проводятся, контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими (насекомыми) бани № 2 г.Киселёвск, <адрес> с кратностью 2 раза в месяц не проводятся, что нарушает требования:

-ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности: заселенных членистоногими — 4 раза в месяц; не заселенного членистоногими 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов — 1 раз в месяц;

- п. 3.16 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» — дератизация и дезинсекция проводится не реже одного раза в месяц.

Согласно решению Комитета по управлению имуществом № от 12.10.2005 «О передаче имущества в хозяйственное ведение»: за МП «БПХ» закреплено здание бани № 2 г. Киселёвск, <адрес>.

В связи с этим на юридическое лицо МП «БПХ» составлен административный материал и передан в Киселёвский городской суд по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По постановлению судьи Киселёвского городского суда вина юридического лица МП «БПХ» установлена и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Постановление по делу № от 11.01.2017 г.

Учитывая, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе исчерпаны все меры административного воздействия в отношении МП «БПХ», территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и <адрес> намерен реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит обязать МП «БПХ» в срок вступления в законную силу решения суда: в помещениях бани №, расположенной по адресу: г. Киселёвск, <адрес>: - устранить щели, дыры в углах и плинтусах; - выполнить покраску верхней части стен и потолка материалами устойчивыми к воздействию влаги и мытью, в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» - для отделки помещений бань используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств; п. 3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» - устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на стенах и потолках, трещин, щелей и другое) осуществляется во время проведения генеральной уборки. Один раз в неделю выделяется день для проведения генеральной уборки.

Обязать МП «БПХ» в помещениях бани № 2, расположенной по адресу: г. Киселёвск, <адрес> проводить ежемесячные дератизационные и дезинсекционные мероприятия в соответствии с требованиями п. 3.16 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» - дератизация и дезинсекция проводится не реже одного раза в месяц.

Обязать МП «БПХ» в помещениях бани № 2, расположенной по адресу: г. Киселёвск, <адрес> проводить контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими (насекомыми) с кратностью 2 раза в месяц в соответствии с требованиями п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности: заселенных членистоногими - 4 раза в месяц; не заселенного членистоногими 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе – ФИО1 уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика МП «БПХ» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в срок до 01.07.1017 г.

Представитель ответчика МП «БПХ» ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что указанные нарушения действительно имеются, против заявленного срока устранения выявленных нарушений – 01.07.2017 года, не возражал.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно - правых форм и форм собственности.

В силу положений ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок;

беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий;

проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;

проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;

проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам;

составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

На основании требований ч. 3 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.1.2.3150-13 Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», для отделки помещений бань используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13 Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» предусмотрено, что один раз в неделю выделяется день для проведения генеральной уборки. Во время проведения генеральной уборки поверхности полов, стен во всех помещениях, а также скамьи в раздевальных, мыльных и парильных моются с применением дезинфицирующих средств. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на стенах и потолках, трещин, щелей и другое) осуществляется во время проведения генеральной уборки.

На основании п. 3.16 СанПиН 2.1.2.3150-13 Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», дератизация и дезинсекция проводятся не реже одного раза в месяц.

В соответствии с п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения - 2 раза в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц.

Судом установлено, что с 24.11.2016 г. по 09.12.2016 г. в отношении МП «БПХ», расположенного по адресу: г. Киселёвск, <адрес> жалобе гражданина г. Киселёвска (вх. № от 17.11.16 г.) на отсутствие текущего ремонта помещений бани № 2, расположенной по адресу: г. Киселёвск, <адрес> проведено административное расследование. В ходе административного расследования был произведен осмотр помещений бани № 2, расположенной по адресу: г. Киселёвск, <адрес>

Протоколом осмотра от 24.11.16 г. помещений бани № 2, расположенной по адресу: г.Киселёвск, <адрес>, установлено, что имеются: щели, дыры в углах и плинтусах, паутина; верхняя часть стен и потолок покрашен известью (материал не устойчивый к воздействию влаги и мытью), что нарушает требования, предусмотренные ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.1, п. п. 3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» (л.д. 9).

Согласно определению об истребовании сведений № от 28.11.2016 г. с МП «БПХ» истребовались за 2016 г.: договор на проведения дератизации и дезинсекции бани № 2 г. Киселёвск, <адрес> акты выполненных работ по проведению дератизации и дезинсекции бани №2 г. Киселёвск, <адрес> акты контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими (насекомыми) бани № 2 г. Кисёлевск, <адрес>

МП «БПХ» были представлены акты выполненных работ о проведении дератизации и дезинсекции 1 раз в квартал за 2016 г. Акты контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими (насекомыми) бани № 2 г. Киселёвск, <адрес> МП «БПХ» не представило. В связи с чем установлено, ежемесячные дератизационные и дезинсекционные мероприятия не проводятся, контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими (насекомыми) бани № 2 г.Киселёвск, <адрес> с кратностью 2 раза в месяц не проводятся, что нарушает требования ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п. 3.16 СанПиН 2.1.2.3150-132.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун».

09.12.2016 г. в отношении МП «БПХ» составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в «нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных, зданий, сооружений и транспорта (л.д.7-8).

Постановлением Киселёвского городского суда от 11.01.2017 г. МП «БПХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 5-6).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к муниципальному предприятию Киселёвского городского округа «Банно-прачечное хозяйство» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать муниципальное предприятие Киселёвского городского округа «Банно-прачечное хозяйство» в срок до 01 июля 2017 года, в помещениях бани № 2, расположенной по адресу: г. Киселёвск, <адрес>

- устранить щели, дыры в углах и плинтусах; выполнить покраску верхней части стен и потолка материалами устойчивыми к воздействию влаги и мытью, в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», п. 3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

- проводить ежемесячные дератизационные и дезинсекционные мероприятия в соответствии с требованиями п. 3.16 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»;

- проводить контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими (насекомыми) с кратностью 2 раза в месяц в соответствии с требованиями п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2017 года.

Председательствующий - Н.А.Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.