Постановление № 5-382/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-382/2021

Дело № 5-382/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Вводная и резолютивная части постановления объявлены 12.03.2021 г.

Полный текст изготовлен 12.03.2021 г.

г. Воронеж 12 марта 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Яковлев А.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, её защитника Исаева Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Ленинского районного суда г. Воронежа находится административное дело в отношении ФИО1, привлекаемой к ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении и обстоятельств установленных судом, ДД.ММ.ГГГГ в «14» часов «00» минут гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась по адресу: <адрес>, где участвовала в массовом публичном мероприятии – митинге в поддержку «Свободы Навальному», то есть участвовала в публичном мероприятии, своими действиями подвергла угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода, в нарушении, п.п. «А.2» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения территории от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», в нарушение п. «б» ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в нарушение п. «е» ч. 2 указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указа губернатора Воронежской области от 31.07.2020 № 312), в силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. Гражданка ФИО1 во время проведения публичного мероприятия не выполнила законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ и своими действиями нарушила п. 1 ч. 3 ст. 6, отраженные в Федеральном законе от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, пояснив, что участия в массовом мероприятии не принимала. В указанный день был для неё нерабочим выходным, и она прогуливалась в районе <адрес>, где была задержана сотрудниками полиции.

Защитник Исаев Н.А. полагал производство по делу подлежащим прекращению, ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Согласно п. 1, ч. 3, ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Статьей 20.2 ч. 5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В целях установления обстоятельств правонарушения, судом были обозрены материалы видеозаписи, приобщенные к делу. Согласно видеозаписи, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ находилась в числе митингующих в дневное время на проезжей части по <адрес>, двигаясь совместно с остальными протестующими. Также, согласно видеозаписи, ФИО1 не намеревается выполнять законное распоряжение сотрудников полиции, и покидать место проведения массового мероприятия, после чего была задержана.

Анализируя материалы видеозаписи, суд пришел к выводу, что ФИО1 принимала ДД.ММ.ГГГГ участие в незаконном публичном мероприятии.

Объективная сторона правонарушения (ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ) выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20.2 КоАП РФ.

Объектом посягательства соответствующих административных правонарушений являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. Предметом административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, является установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

На день правонарушения, инкриминированного в вину ФИО1, действовал Указ Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с изменениями от 29.01.2021 г. № 15-У, в связи с чем, суд считает возможным внести соответствующие уточнения в фабулу дела, поскольку это не противоречит закону, не усугубляет положение лица, привлекаемого к ответственности и не влечет нарушений его процессуальных прав.

На основании п. «е» ч. 2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 29.01.2021 г. № 15-У) запрещено «проведение публичных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, за исключением: проведения избирательными объединениями съездов (конференций, собраний) по выдвижению кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти Воронежской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области; проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории; деятельности зоопарков и океанариумов; деятельности библиотек, музеев, музеев-заповедников, дворцово-парковых музеев при соблюдении соответствующих рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Вышеприведенные нормы Указа от 13.05.2020 г. № 184-У не отменены и действуют по настоящее время.

Проанализировав исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется прямым умыслом, поскольку ФИО1 умышленно были нарушены установленный порядок проведения мероприятия в период пандемии, и своими действиями она подвергла угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода, чем нарушила действующий на данный период времени п. «е» ч. 2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании ФИО1 поясняла, что прогуливаясь, шла пешком домой. Однако принимая во внимание значительное удаление места её жительства от места фактического задержания, изложенные в судебном заседании привлекаемым лицом доводы, суд полагает надуманными, с целью избежать привлечения к административной ответственности.

Вопреки доводам защитника Исаева Н.А., оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, судом не усматривается, поскольку в протоколе об административном правонарушении перечислены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ФИО1 правил проведения публичных мероприятий и совершения конкретных противоправных действий и подтверждены в судебном заседании.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и её вина подтверждается материалами дела, исследованными судом: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, видеоматериалом, приобщенным к делу, протоколом доставления, сообщением Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества. Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми и достаточными для принятия окончательного решения по делу.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд считает совершение ФИО1 правонарушения впервые.

Отягчающие наказание обстоятельства по делу отсутствуют.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, обстоятельства смягчающие наказание и считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 20.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

идентификатор: 18880336210142852024

получатель: УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу),

р/с <***> в отделение банка Воронеж

ИНН <***>

КПП 366401001

БИК 042007001

ОКTMO 20701000

КБК 18811601201019000140.

В случае не выполнения данной обязанности постановление будет направлено для принудительного исполнения, а лицо, добровольно его не уплатившее, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Яковлев

Дело № 5-382/2021