Решение № 2-11/2019 2-11/2019(2-756/2018;)~М-626/2018 2-756/2018 М-626/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-11/2019

Дело № 2-11/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 16 января 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Горбатюк А.А.,

при секретаре Андреевой А.Ф., с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, обязании включить в страховой стаж спорные периоды работы, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе) о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, обязании включить в страховой стаж спорные периоды работы, произвести перерасчет пенсии, мотивируя тем, что 30.07.2015 ей назначена страховая пенсия по старости. При назначении пенсии ответчиком не был учтен период ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1998 года по 2002 год, в связи с чем она 19.06.2017 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. Решением ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе от 21.06.2017 в перерасчете пенсии ей отказано в связи с отсутствием уплаты страховых взносов.

С указанным решением она не согласна по следующим основаниям.

Так согласно справке налогового органа в период осуществления ею предпринимательской деятельности с 1998 года по 2003 год применялась общая система налогообложения (уплачивался НДФЛ), с 2004 года по 2015 год применялся специальный режим налогообложения в виде ЕНВД.

Указывает, что доход от предпринимательской деятельности за период с 1998 года по 2003 год был учтен соответствующими органами на основании представленных ею деклараций.

Просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе от 21.06.2017 об отказе в перерасчете пенсии, обязать ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 26.01.1998 по 31.12.2002 в качестве предпринимателя. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с даты обращения с заявлением о перерасчете пенсии, то есть с 19.06.2017.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе указал, что положения действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления данной деятельности.

За период с 26.01.1998 по 31.12.2000 ФИО1 не состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя и не уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В 2001 году введен единый социальный налог (ЕСН), который уплачивался в налоговый орган.

Информация по 2001 году, полученная из ИФНС, противоречивая.

Согласно информации налогового органа от 06.06.2002 № доход ФИО1 за 2001 год составил 3 300 рублей, начислен налог в размере 633 рублей 70 копеек, задолженность отсутствует. Сведения о трудовом стаже и заработке за 2001 год внесены на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Согласно справке № от 03.04.2017, выданной межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Мурманской области, ФИО1, состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 26.01.1998 по 27.03.2015. Доходов от предпринимательской деятельности за 1999 год, 2001 год у нее не было.

Отсутствие дохода от предпринимательской деятельности указывает на то, что истец в эти периоды времени не работала, в том числе, не осуществляла деятельности в районах Крайнего Севера.

С 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальные предприниматели уплачивали страховые взносы в виде фиксированного платежа. Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа установлен Постановлением Правительства РФ от 11 марта 2003 года № 148 «Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа». Фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

В связи с уплатой ФИО1 страховых взносов за 2002 год позже установленного срока, спорный период с 01.01.2002 по 31.12.2002 не включен в расчет страхового стажа.

Учесть в страховой стаж спорный период осуществления ФИО1, предпринимательской деятельности с 26.01.1998 по 31.12.2002 не представляется возможным, в связи с отсутствием факта ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и в связи с отсутствием факта уплаты страховых взносов.

При таких обстоятельствах, считают, что Управлением ПФР в Печенгском районе Мурманской области дана надлежащая правовая оценка представленным истцом документам, отказ во включении спорных периодов работы в страховой стаж принят обоснованно и правомерно. Просят в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать (л.д. 40-43).

В дополнении к возражениям на исковое заявление, ГУ УПФ РФ в Печенгском районе указал, что согласно приказа Министерства финансов РФ от 01.07.2013 №65н, код бюджетной классификации, на который истец уплатила страховые взносы 19.12.2018, относится к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за периоды с 2014 по 2016 годы. Следовательно, перечисленные истцом денежные средства учесть в счет уплаты страховых взносов за 1998-2001 годы не представляется возможным, в связи с чем они подлежат возврату плательщику.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в описательной части решения. Дополнила, что с 1998 года по 2005 год была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговой инспекции, затем в пенсионном фонде, осуществляла свою трудовую детальность в г. Заполярный, то есть в районах Крайнего Севера. Данные сведения подтверждаются справками ИФНС, лицензиями на осуществление торговой деятельности в г. Заполярный, книжкой на ККМ. Просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе от 21.06.2017 об отказе в перерасчете пенсии, обязать ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 26.01.1998 по 31.12.2002 в качестве предпринимателя. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с даты обращения с заявлением о перерасчете пенсии, то есть с 19.06.2017

Ответчик ГУ УПФ РФ в Печенгском районе в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав объяснения истца, показания свидетелей Свидетель №1, Свиетель №2, Свидетель №3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил (пункт 18 Правил).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил).

Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах предпринимательской деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

В разъяснениях, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления данной деятельности. При этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УПФ в Печенгском районе от 31.03.2016 ФИО1 в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» была назначена пенсия по старости.

19.06.2017 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, так как при назначении пенсии ответчиком из её страхового стажа исключены периоды ведения предпринимательской деятельности с 26.01.1998 по 31.12.2002.

Решением УПФ РФ в Печенгском районе № от 21.06.2017, ФИО1 отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием уплаты страховых взносов с 1998 по 2002 годы (л.д. 11).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 26 от 21.06.2017 следует, что ФИО1 отказано в пересчёте пенсии ввиду отсутствия оснований для осуществления перерасчета (л.д. 9-10), так как по сведениям персонифицированного учета, с 21.12.2001 г. заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в УПФР в Печенгском районе, страховой стаж подтвержден за период с 01.01.2003 по 31.12.2015.

Согласно свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, ФИО1 с 23.01.1998 зарегистрирована городской администрацией города Заполярный в качестве предпринимателя без образования юридического лица (л.д. 19), а с 26.01.1998 поставлена на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством серии № (л.д. 16). В Управлении ПФР в Печенгском районе в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 была зарегистрирована с 21.12.2001 по 27.03.2015 (л.д. 31-32).

Согласно справке ГУ УПФ в Печенгском районе от 07.12.2018, истец зарегистрирована в системе Пенсионного фонда Российской Федерации 21.12.2001, снята с учета 27.03.2015 (л.д. 31), и только с этого времени ответчик располагает сведениями об уплате истцом страховых взносов.

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной суду Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Мурманской области 03.04.2017, ФИО1 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России №7 по Мурманской области с 26.01.1998 по 27.03.2015. В период осуществления ею предпринимательской деятельности с 1998 по 2002 годы применялась общая система налогообложения (уплачивался НДФЛ). На основании представленных ею налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц, доход от предпринимательской деятельности за период с 1998 по 2002 годы составил: 1998 год – 1200,00 руб., 1999 год – 0,00 руб., 2000 год – 17316,00 руб., 2001 год – 0,00 руб., 2002 год – 5216.00 руб. (л.д. 13).

Справкой Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Мурманской области от 25.12.2018 подтверждается, что доход ФИО1 от предпринимательской деятельности за период с 1998 по 2002 годы составил: 1998 год – 1200,00 руб., 1999 год – 11155,00 руб., 2000 год – 17316,00 руб., 2001 год – 1420,00 руб., 2002 год – 5216,00 руб.

Из копий деклараций о доходах ФИО1 следует, что в 1999 году ею был получен доход в размере 13 160,00 руб., в 2001 году был получен доход в размере 92 449,00 руб.

Материалами дела подтверждается, что в 2001 году доход ФИО1 от предпринимательской деятельности составил 3300,00 руб., начислен налог 633,70 руб. Задолженность отсутствует (л.д. 31-32), что свидетельствует о том, что уплата страховых взносов ФИО1 за 2001 год была произведена.

Кроме того, ответчиком не оспаривается уплата истцом страховых взносов за 2002 год, однако спорный период с 01.01.2002 по 31.12.2002 не был включен в расчет страхового стажа в связи с уплатой позже установленного срока (л.д.43).

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что за периоды деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в 2001 году ею был получен доход от данной деятельности и был произведена уплата страховых взносов за 2001 и 2002 годы.

То обстоятельство, что оплата страховых взносов за 2002 года произведена в 2003 году, при разрешении настоящего спора правового значения не имеет.

Тот факт, что истец осуществляла свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера в спорный период подтверждается представленными суду копиями налоговых деклараций, свидетельством № о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица за подписью главы администрации города Заполярный Мурманской области из которого следует, что ФИО1 осуществляла следующие виды деятельности: торгово-закупочную, посредническую, грузовые перевозки (л.д.19), лицензией отдела торговли администрации Печенгского района № от 01.06.2001, котрая предоставила ФИО1 право на осуществление торговли табачными изделиями в г. Заполярный, копией книжки на контрольно-кассовую машину, которой подтверждается использование ККМ с 2000 по 2002 годы, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №1, Свиетель №2, Свидетель №3, которые подтвердили факт осуществления истцом предпринимательской деятельности, а именно продажу истцом продуктов питания, сигарет с 1998 года по 2015 годы на территории в г. Заполярный.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что представленные истцом и исследованные судом доказательства, свидетельствуют об исполнении ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2001 и 2002 годы и об осуществлении в спорный период времени трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, поэтому требования ФИО1 в части обязания ГУ УПФ РФ в Печенгском районе включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 01.01.2001 по 31.12.2002 в качестве индивидуального предпринимателя подлежат удовлетворению.

В тоже время, требования ФИО1 в части включения в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с 26.01.1998 по 31.12.2000 удовлетворению не подлежат, так как истцом не представлены доказательства подтверждающие факт уплаты страховых взносов за данные периоды.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Учитывая, что с заявлением на перерасчет пенсии ФИО1 обратилась 19.06.2017, суд считает, что с 01 июля 2017 года следует обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области № от 21.06.2017 об отказе в перерасчете пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды ее работы с 01.01.2001 по 31.12.2002 в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 01 июля 2017 года.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Горбатюк