Решение № 2-2406/2018 2-326/2019 2-326/2019(2-2406/2018;)~М-2245/2018 М-2245/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-2406/2018

Мотивированное
решение составлено 18.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.02.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, при секретаре Храмцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-326/2019 по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в аренду земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в собственности истца находится жилой дом, площадью 27,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером №40817810604900317040. Принадлежащий истцу жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенном в <адрес>А, декларированной площадью 107 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 162 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенном в <адрес>А, предоставив схему расположения на кадастровым плане территории. 11.07.2018 истцу был направлен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка за № 1007, согласно которому площадь испрашиваемого земельного участка 162 кв.м., что не соответствует градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки, согласно которым минимальная площадь образуемого земельного участка в зоне ЖТ-1.1 индивидуальных жилых домов – 400 кв.м. Истец не согласен с позицией ответчика, считает, что имеет право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 162 кв.м. с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного в <адрес> для ранее существующих домовладений законом не предусмотрен. Градостроительным кодексом, Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа допускается пользование земельными участками площадью меньше предельного минимального размера участков, в случае их наличия на момент утверждения Правил. Как следует их выписки ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>А с кадастровым номером №40817810604900317040 имеет вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, декларированную площадь 107 кв.м., дата постановки на кадастровый учет – 28.10.2005. Так же в распоряжении истца имеется договор приватизации (дубликат) №40817810604900317040, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, заключенный <адрес> и предшественником истца ФИО3, согласно которому ФИО3 был передан дом по адресу: <адрес>А, расположенный на земельном участке площадью 107 кв.м., с соответствии с законом «О приватизации жилого фонда в РСФСР». Согласно справке Сысертского БТИ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости жилого назначения – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, построен примерно в 1930 <адрес> обстоятельства свидетельствуют о существовании участка с кадастровым номером №40817810604900317040 до принятия Правил землепользования и застройки. В результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка в 2014 г. площадь спорного участка составила 162 кв.м., границы определены по фактическому пользованию. Из схемы расположения земельного участка следует, что увеличение площади земельного участка невозможно с учетом сложившейся застройки и границ смежных землепользователей.

ФИО1 просила признать за ней право на заключение договора аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенном в <адрес>А, в границах и площади, определяемых в результате проведения кадастровых работ, по фактическому пользованию. Обязать Администрацию Сысертского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18.06.2018 №40817810604900317040 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с учетом признанного права.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании требования искового заявления поддержала, просила признать за ФИО1 право на заключение договора аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенном в <адрес>А, в границах и площади, определяемых в результате проведения кадастровых работ, по фактическому пользованию. Обязать Администрацию Сысертского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18.06.2018 №40817810604900317040 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с учетом признанного права. Пояснила, что жилой дом, который принадлежит истцу на праве собственности, построен еще в 1930 <адрес> в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, истец получил отказ так как, площадь земельного участка меньше минимальной нормы. Полагает, что на данный земельный участок не распространяется градостроительный регламент. Как следует из сведений ЕГРН, участок поставлен на кадастровый учет в 2005 году. Полагает, что минимальные нормы на земельный участок истца не распространяются.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа Кадникова Е.А., в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования истца не признают по следующим основаниям. Согласно п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются таким градостроительными регламентами. Из п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков им используются в процессе из застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и др. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальны) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь. Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ). Согласно правилам землепользования и застройки Решение Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа», минимальная площадь образуемого земельного участка в зоне ЖТ-1.1 индивидуальных жилых домов – 400 кв.м. Образование земельного участка площадью менее предельного минимального размера, установленного градостроительным регламентом, нарушает требование ст. 11.9 Земельного кодекса РФ и, соответственно, в силу п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. На основании изложенного, просит суд отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, с собственниками зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объект недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, на праве оперативного управления.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 22.08.2017, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью: общей 27,9 кв.м., назначение: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А.

Как следует из п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Принадлежащий истцу ФИО1 жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенном в <адрес>А, декларированной площадью 107 кв.м., что подтверждается Выпиской их Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а так же от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 162 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенном в <адрес>А, предоставив схему расположения на кадастровым плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ истцу был направлен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка за №40817810604900317040, согласно которому площадь испрашиваемого земельного участка 162 кв.м., что не соответствует градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки, согласно которым минимальная площадь образуемого земельного участка в зоне ЖТ-1.1 индивидуальных жилых домов – 400 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Действительно, Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Решения Думы СГО от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040), устанавливается минимальный размер земельных участков в зоне ЖТ-1.1 – зона индивидуальных жилых домов в городах – 400 кв.м.

Вместе с тем, регламент для ранее существующих домовладений законом не предусмотрен.

Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствии с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Аналогичные положения содержатся в ст. 8 главы 2 Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа. Таким образом, Градостроительным кодексом РФ, Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа допускается пользование земельными участками площадью меньше предельного минимального размера участков, в случае их наличия на момент утверждения Правил.

Как следует из выписки ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>А с кадастровым номером 66:25:2901024:317 имеет вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, декларированную площадь 107 кв.м., дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судом установлено, что в соответствии с договором приватизации (дубликатом) №40817810604900317040, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и предшественником истца ФИО3, ФИО3 был передан дом по адресу: <адрес>А, расположенный на земельном участке площадью 107 кв.м., с соответствии с законом «О приватизации жилого фонда в РСФСР».

Согласно справе Сысертского БТИ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости жилого назначения – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, построен примерно в 1930 г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существовании участка с кадастровым номером №40817810604900317040 до принятия Правил землепользования и застройки.

В результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка в 2014 г. площадь спорного участка составила 162 кв.м., границы определены по фактическому пользованию.

Из схемы расположения земельного участка следует, что увеличение площади земельного участка невозможно с учетом сложившейся застройки и границ смежных землепользователей.

Таким образом, Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа допускается пользование земельными участками площадью меньше предельного минимального размера участков, в случае их наличия на момент утверждения Правил.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, имеются все основания для удовлетворения требований истца о признании права на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в аренду земельного участка, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО10 право на заключение договора аренды без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, распложенного по адресу: <адрес>-А.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 №40817810604900317040 от 18.06.2018 № 22-04307 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с учетом признанного права.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Е. В. Тимофеев.